2014/2-а-6788/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.09.2011 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Россолов В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не виконання вимог ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в частині не нарахування та виплати у 2011 році щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, просив зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за вказаний рік з урахуванням фактично виплачених сум.

ОСОБА_1 вказав, що є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, ІІІ категорії, у зв’язку з чим йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, згідно ч. 4 ст. 48 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. В 2011 році у передбаченому законом розмірі допомога була не виплачена.

Позивач ОСОБА_1 просив розглянути справу без його участі.

Від відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області надійшло до суду письмове заперечення, в якому вказано, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, здійснюється за рахунок державного бюджету. Роз’яснення порядку застосування Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”провадиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади. Щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення у 2011 році, то ст. 11 Закону України “Про Державний бюджет України”затверджені бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України на 2011 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно із додатком 3 до цього Закону. Відповідно до додатка 3 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501250 на 2011 рік по Україні передбачені кошти в розмірі 46620,5 тис. грн. Згідно із паспортом бюджетної програми на 2011 рік, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 14 лютого 2011 року № 51/111, по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501250, виходячи із обсягу бюджетного призначення в розмірі 46620,5 тис. грн., а саме: розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, віднесеним до ІІІ категорії, становить 75 грн.

Крім цього, відповідачем зазначено, що позивачу була нарахована у липні 2011 року щорічна допомога на оздоровлення за цей же рік відповідно до Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 та Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”в розмірі 75 грн.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, розгляд справи провести без участі представника ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

-2-

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 009712 від 5 квітня 1993 року та відповідачем не заперечується /а.с. 5/.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області від 05 серпня 2011 року № 977 ОСОБА_1 у 2010 році була нарахована і виплачена щорічна одноразова допомога на оздоровлення ліквідаторам ЧАЕС у розмірі 75 грн. /а.с. 12/.

У липні 2011 року позивачу була нарахована щорічна одноразова допомога на оздоровлення у розмірі 75 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Положеннями ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи”встановлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі і, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії - 75 грн.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”визначено, що по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501250 на 2011 рік по Україні передбачені кошти в розмірі 46620,5 тис. грн. Згідно із паспортом бюджетної програми на 2011 рік, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 14 лютого 2011 року № 51/111, по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501250, виходячи із обсягу бюджетного призначення в розмірі 46620,5 тис. грн., розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, віднесеним до ІІІ категорії, становить 75 грн.

На даний час вищезазначені положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року N 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не визнано неконституційними.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік була нарахована згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року N 562 в розмірі 75 (сімдесят п’ять) грн.

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, ст.ст. 8-14, 71, 104, 122, 159-163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя :