2014/2-а-8970/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.11.2011 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Россолов В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не виконання вимог ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в частині не нарахування та не виплати у 2011 році одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, просив зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому одноразову компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент встановлення інвалідності, а саме на 8 грудня 2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

ОСОБА_1 вказав, що є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, І категорії, отримав інвалідність ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв’язку з чим йому повинна виплачуватися одноразова компенсація у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, згідно ч. 1 ст. 48 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. В 2011 році ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації було виплачено позивачу компенсацію у розмірі 189 грн. 60 коп.

Оскільки відповідачем виплачено компенсацію у значно меншому розмірі, позивач ОСОБА_1 вважає, що його права порушені, тому просив задовольнити вимоги в повному обсязі та розглянути справу без його участі.

Від відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області надійшло до суду письмове заперечення, в якому вказано, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, здійснюється за рахунок державного бюджету. Роз’яснення порядку застосування Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”провадиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади. Щодо виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 2011 році, то ст. 11 Закону України “Про Державний бюджет України”затверджені бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України на 2011 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами. Згідно із додатком 3 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501250, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 14 лютого 2011 року № 15/111, на 2011 рік по Україні передбачені кошти в розмірі 46620,5 тис. грн., а саме: розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи становить 189 грн. 60 коп.

Відповідно до Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями, будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення. Будь-які зобов’язання взяті юридичними особами, за кошти державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж перевищенням повноважень, встановленим цим кодексом та Законом України “Про Державний бюджет України”не вважаються бюджетними зобов’язаннями.

Крім цього, відповідачем зазначено, що позивачу була нарахована і виплачена у квітні 2011 року одноразова компенсація за цей же рік відповідно до Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 та Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”в розмірі 189 грн. 60 коп.

-2-

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, розгляд справи провести без участі представника ОСОБА_2.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 154907с від 16 лютого 2011 року та відповідачем не заперечується /а.с. 7/.

Згідно довідки МСЕК серії 10 ААА № 612559 від 08 серпня 2011 року ОСОБА_1 присвоєно ІІІ групу інвалідності у зв’язку з виконанням обов’язків при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС /а.с. 8/.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації Харківської області від 01 листопада 2011 року № 1444 ОСОБА_1 у 2011 році була нарахована і виплачена одноразова компенсація особам, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 189 грн. 60 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”встановлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі і, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи, які стали інвалідами ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи - 189 грн. 60 коп.

Згідно із додатком 3 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”по коду програмної класифікації видатків державного бюджету 2501250, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 14 лютого 2011 року № 15/111, на 2011 рік по Україні передбачені кошти в розмірі 46620,5 тис. грн., а розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи становить 189 грн. 60 коп.

На даний час вищезазначені положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”не визнано неконституційними.

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, ст.ст. 8-14, 71, 104, 122, 159-163, 167, КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя :