h
справа № 2-а-26018/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області
про стягнення 61327,32 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39,48,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі 40499,50 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 8593,40 грн., заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48) - в розмірі 8094,90 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 2, (ст. 51) - в розмірі 4139,52 грн. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, про причини неявки до суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. В спірний період часу працювала, проживала і проживає на даний час в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця. До пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткової пенсії в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Проте позов підлягає частковому задоволенню, з врахуванням положень ст. 99 КАС України в межах річного строку звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду, а саме по ст.ст.ст. 37,39,51 - за період з вересня по грудень 2007 року, по ст.48-за 2007 рік.
Також підлягає задоволенню заборгованість по ст.39 Закону за період з 01.01.1998р. по 31.03.2000 р. та з 01.10.2000 р. по 31.12.2001 р. відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.01.1998 р. - 45 грн., з 01.07.1998 р. - 55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень 2007 року - 173,90 грн.(440 грн. х 40%-2,10 = 173,90)
- за жовтень - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 719,60 грн.(173,90 грн. + 545,70 грн.).
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
за січень-грудень 1998 року = 1074,00грн. ( ( 45 грн. * 2 * 6 = 540 грн. ) + ( 55 грн. * 2 * 6 = 660 грн. ) = 1200 грн. - 126,00 грн. );
за січень-грудень 1999 року = 1650,00 грн. (74грн.*2*12= 1776грн.-126,00грн.);
за січень - березень 2000 рік - 387,48 грн. ((74грн.*2*3=444грн. * 29,59 грн./31,50 грн. = 417,07 грн. - 29,59 грн.)
за жовтень - грудень 2000 рік 543,34 грн. ( 118грн. * 2 * 3 = 708 грн. * 25,30 грн. / 31,50 грн. = 568,64 грн. - 25,30 грн.)
за січень-грудень 2001 року - 2660,28 грн. (118грн. * 2*12= 2832грн. * 113,11грн./115,50 грн. = 2773,39грн.-113,11 грн.)
- за вересень 2007 року - 869,50 грн.(440 грн. х 2 = 880,00 грн. - 10,50 грн. =869,50 грн.
- за жовтень - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х 2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 7189,10 грн.(869,50 грн. + 2728,50 грн. +2660,28 грн.+1650,00 грн.+ 387,48 грн.+543,34 грн.+1074,00грн.).
3) по щорічній допомозі, передбаченій ст. 48 Закону:
- за 2007 рік - 2200,00грн.( 460 грн. х 5 = 2300грн. - 100,00грн.).
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні, заборгованість по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону, за період з вересня 2007 року по грудень 2007 року становить 473 грн. 64 коп.
Загальний розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39,48, 51 Закону становить 10582,34 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 719,60 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 7189,10 грн. доплати (ст. 39), 2200 грн. щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48), 473,64 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, (ст. 51), а всього -10582,34 грн.
У задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовити за їх безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович