h
справа № 2-а-25552/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 36822,10 грн.,-
встановив:
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) в сумі 36822,10 грн., що призвело до порушення її прав. Просила стягнути дану заборгованість по доплаті передбачену ч.1 ст.39 Закону за період з 01.09.1996 року по 31.12.2005 року та з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та заборгованість по підвищенню до пенсії передбачену ч.2 ст.39 Законуза період з 01.03.2001 року по 31.12.2005 року та за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року .
Посилалась на те, що отримувала відповідну доплату та підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії у відповідні періоди.
Позивачка та представник відповідача в судове засідання не з"явилися, про час та місце судового засідання повідомленні вчасно та належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживала та проживає на даний час в м. Овручі Житомирської області, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідними посвідченнями. Позивачка ОСОБА_1 працювала з вересня 1996 року по грудень 2007 року фармацевтом в КП "Центральна районна аптека №31 " м. Овруча, з лютого 2001 року отримує пенсію.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону Закону в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Проте, вказані доплата та підвищення до пенсії виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплати та підвищення до пенсії в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
За таких обставин, в межах заявлених вимог, заборгованість по ч.1 ст. 39 Закону підлягає стягненню за період з 01 вересня 1996 року по грудень 2005 року, з липня по грудень 2007 року та по ч.2 ст.39 Закону за період з 01.03.2001 року по 31.12.2005 року та за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року. Відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України ця заборгованість підлягає стягненню незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, заборгованість буде становить :
1) по доплаті, передбаченій ч.1 ст.39 Закону:
-за 1996 рік - 78,00 грн. =(15,00 грн.*2*4=120,00 грн.-42,00 грн.(виплачені кошти));
-за 1997 рік- 234,00 грн.=(15,00 грн.*2*12=360,00 грн.-126,00 грн.(виплачені кошти);
-за 1998 рік - 1074,00 грн.= (45,00 грн.*2*6=540,00 грн; 55,00 грн.*2*6=660,00 грн.)-126,00 грн.(отримані кошти);
- за 1999 рік - 1650,00 грн.=(74 грн.*2*12=1776, 00 грн.-126 грн. (отримані кошти));
-за 2000 рік - 2274,00 грн.=(74 грн.*2*3=444 грн.; 90 грн.*2*3=540 грн.; 118 грн.*2*6=1416 грн.)-126 грн.(отримані кошти)
-за 2001 рік -2706,00 грн. =(118 грн.*2*12=2832,00 грн.-126,00 грн.(отримані кошти));
-за 2002 рік-3534,00 грн.=(140,00 грн.*2*6=1680,00; 165,00 грн.*2*6=1980,00 грн.)-126,00 грн.(отримані кошти);
-за 2003 рік - 4354,00 грн.=(185 грн.*2*11=4070,00 грн.; 205,00 грн.*2*1=410,00 грн.)-126,00 грн.(отримані кошти);
-за 2004 рік - 5050,00 грн.=( 205 грн.*2*8=3280 грн.; 237 грн.*2*4=1896 грн.)-126грн.(отримані кошти);
-за 2005 рік -7082,00 грн.=(262 грн.*2*3=1572 грн.; 290 грн.*2*3=1740 грн.; 310 грн.*2*2=1240 грн.; 332 грн.*2*4=2656 грн)-126 грн.(отримані кошти);
-за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 5337,00 грн.= (440 грн. *2*3 міс.=2640,00 грн.)+(460 грн.*2*3 міс.=2760,00 грн.)=5400,00 грн.-63,00 грн.(отримані кошти).
2) по підвищенню до пенсії, передбаченій ч.2 ст. 39 Закону:
-за період з березня 2001 року по грудень 2001 року (118,00 грн.*25%*10-13,50 грн.(отримані кошти)=281,50 грн.;
-за 2002 рік (140,00 грн.*25%*6=210,00 грн.; 165,00 грн.*25%*6=247,50 грн.)=457,50 грн.-16,20 грн.=441,30 грн.;
-за 2003 рік (185,00 грн.*25%*11=508,75 грн.; 205,00 грн.*25%*1=51,25 грн.)=560,00 грн.-16,20 грн.=543,80 грн.;
-за 2004 рік ( 205,00 грн.*25%*8=410,00 грн., 237,00 грн.*25%*4=237,00 грн.)=647,00 грн.-16,20 грн.=630,80 грн.;
-за 2005 рік (262,00 грн.*25%*3=196,50 грн.; 290,00 грн*25%*3=217,50 грн.; 310,00 грн*25%*2=155,00 грн.; 332,00 грн.*25%*4=332,00 грн.)=901,00 грн.-16,20 грн.=884,80 грн.;
-за період з липня по грудень 2007 року (440,00 грн*25%*3=330,00 грн.; 460,00 грн*25%*3=345,00 грн.)=675,00 грн.-8,10 грн.=666,90 грн.
Отже з врахуванням викладеного вище, в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачкою по доплаті, передбаченій ч.1 ст.39 Закону становить 33373,00 грн. та по підвищенню до пенсії, передбаченій ч.2 ст. 39 Закону - 3449,10 грн., а всього -36822,10 грн.
Оскільки відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, " "Про Державний бюджет на 2007 рік", ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 доплати у розмірі меншому ніж це визначено ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 36822,10 грн. заборгованості по доплаті та по підвищенню до пенсії, передбачених ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович