h
справа № 2-а-25549/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 18951,86 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі 20350,00 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 2430,80 грн. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка в судове засідання не з"явилась, надіслала суду письмову заяву, в якій збільшила позовні вимоги та просила справу розглядати без її участі.
Представник відповідача до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку, про причини неявки до суду не повідомили.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 в спірний період часу проживала та проживає в с. Можари Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується відповідним посвідченням. В період з серпня 1996 року по травень 2001 року працювала в СТОВ "Можарівське", з червня 2001 року перебуває на пенсії.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом№489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.
Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. І лише 22.05.2008 року ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008.
За таких обставин, в межах заявлених вимог, заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню за періоди з 1996 року по грудень 2001 року, з вересня по грудень 2007 року та з червня по грудень 2008 року. Відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України ця заборгованість підлягає стягненню незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.
Заборгованість по ст. 37 Закону підлягає стягненню за період з вересня по грудень 2007 року та з червня по грудень 2008 року включно, з врахуванням річного строку звернення з адміністративним позовом до суду.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, заборгованість буде становить :
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень 2007 року - 173,90 грн.(440 грн. х 40%-2,10 = 173,90)
- за жовтень - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3 = 552 грн. - 6,30 грн.(2.10 грн. х 3));
-за червень - вересень 2008 року - 831,60 грн. (525,00 грн.*40%*4-8,40 грн.(отримані кошти));
-за жовтень-листопад 2008 року -431,80 грн. (545,00 грн.*40%*2-4,20 грн.(отримані кошти));
-за грудень 2008 року - 239,90 грн. (605,00 грн.*40%*1-2,10 грн.(отримані кошти)). Всього 2222,90 грн.
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
-за 1996 рік-66,00 грн.=(15 грн.*2*4=120 грн.-54 грн.(отримані кошти));
-за 1997 рік-236,58 грн.=(15 грн.*2*12=360,00 грн.-123,42 грн.(отримані кошти));
-за 1998 рік -1074,00 грн.=(45 грн.*2*6=540 грн.)+(55 грн.*2*6=660 грн.)-126 грн.(отримані кошти);
-за 1999 рік- 1650,00 грн.=(74 грн.*2*12=1776,00 грн.-126,00 грн.(отримані кошти));
-за 2000 рік -2284,50 грн.=(74 грн.*2*3=444 грн.)+(90 грн.*2*3=540 грн.)+(118 грн.*2*6=1416,00 грн.)-115,50 грн.(отримані кошти);
-за 2001 рік- 1127,50 грн.=(118 грн.*2*5=1180,00 грн-52,50 грн.(отриані кошти));
-за вересень 2007 року - 869,50 грн.(440 грн. х 2 = 880,00 грн. - 10,50 грн. =869,50 грн.
- за жовтень - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х 2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)) ;
-за червень - вересень 2008 року -4158,00 грн.=(525,00 грн.*2*4=4200 грн.-42,00 грн.);
-за жовтень-литопад 2008 року - 2159,00 грн.=( 545,00 грн.*2*2=2180 грн.-21,00 грн.(отримані кошти));
-за грудень 2008 року -1199,50 грн.=(605 грн.*2*1=1210,00 грн.-10,50 грн.(отримані кошти)).
Загальний розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39, Закону становить 19775,98 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 2222,90 грн. заборгованості по допомозі, передбаченійст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та 17553,08 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а всього 19775, 98 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович