h
справа № 2-а-25547/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 67161,13 грн.,-
встановив:
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39,48,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті передбаченій ст. 39 Закону позивачка визначила в розмірі 46542,00 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 8742,14 грн., заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48) - в розмірі 4828,74 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 (ст. 50) - в розмірі 7048,00 грн. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд задовольнити позов.
Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, про причини неявки до суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, в спірний період часу проживала та проживає в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Згідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, які віднесені до категорії 1, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Проте позов підлягає частковому задоволенню, з врахуванням положень ст. 99 КАС України в межах річного строку звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду, а саме по ст.ст.ст. 37,39,50 за період з вересня по грудень 2007 року, по ст.48-за 2007 рік.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, заборгованість буде становить :
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень 2007 року - 173,90 грн.(440 грн. х 40%-2,10 = 173,90)
- за жовтень - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 719,60 грн.(173,90 грн. + 545,70 грн.).
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
- за вересень 2007 року - 869,50 грн.(440 грн. х 2 = 880,00 грн. - 10,50 грн. =869,50 грн.
- за жовтень - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х 2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 3598,00 грн.(869,50 грн. + 2728,50 грн.).
3) по щорічній допомозі, передбаченій ст. 48 Закону:
- за 2007 рік - 1590,00 грн.( 420 грн. х 4 = 1680,00 грн. - 90,00 грн.).
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні, заборгованість по додатковій пенсії, передбаченій ст. 50 Закону за період з вересня 2007 року по грудень 2007 року становить в сумі 988 грн. 00 коп.
Загальний розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39,48, 50 Закону становить 6895,60 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 допомоги 719,60 грн., у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 3598,00 грн. доплати до пенсії (ст. 39), 1590,00 грн., щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48), 988,00 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 50), а всього -6895 грн. 60 коп.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович