h
справа № 2-а-23845/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М. ,
при секретарі - Дойничко О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
до Овруцького багатогалузевого виробничого орендного управління житлово - комунального господарства , Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, відділення державного казначейсмтва в Овруцькому районі, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації,
про стягнення 20398,00 грн.,-
встановив:
Позивачі звернулись 1з вказаними позовами до суду, посилаючись на те, що проживають в м.Овруч і мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС . За період з 01.07.2002року по 30.06.2005 року відповідачами не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення їх прав. Посилаються на те, що отримували відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги повністю. Інші позивачі в судове засідання не з"явились.
Представник відповідача в судове засідання не з"явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачі проживають в м.Овруч , яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення з 1.07.2002 року по 30.06.2005 року працювали в Овруцького багатогалузевого виробничого орендного управління житлово - комунального господарства, м.Овруч .
Позивачі мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС 3 категорії , ОСОБА_1 має неповнолітню дитину, що підтверджується відповідними посвідченнями.
Згідно ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати. Позивачі, проживаючи в м.Овруч, Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення і повинні був отримувати вказану допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачами період, вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної довідки, тобто, права позивачів були порушені.
Згідно ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам ,які працюють на території зони гарантованого добровільного відселення заробітна плата підвищується на дві мінімальні заробітні плати. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною довідкою.
Відповідно до ст. 8, ч.2 ст.19 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.Органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виплатою доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачів.
Заборгованість по ст.ст. 37,39 Закону підлягає стягненню з липня 2002 року по червень 2005 року включно, так як позивачі звернулась до суду в липні 2005 року і спірні правовідносини виникли до введення в дію Кодексу Адміністративного Судочинства України (з 1.09.2005 року), який передбачив строк позовної давності в один рік.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн. та розмір мінімальної пенсії за віком становив: з 01.01.07р - 380 грн., з 01.04.07р. - 410 грн. 06 коп., з 01.10.07р. -415 грн. 11 коп.:
заборгованість передбачена ст. 39 Закону перед ОСОБА_1, становить:
- з 1 липня 2002 року по 31.12.2002 року 1917грн. (165 грн.х2х6міс.=1980грн.-63грн.),
- з січня 2003 року по грудень 2003 року 4354грн.(185грн.х2х11міс.=4070грн., 205грн.х2х1=410грн.+4070грн.=4480грн.-126грн.=4354грн.)
- з січня по вересень 2004 року -3595,5 грн.(205 грн. х 2 х 9 міс. = 3690 грн. - 94,5грн.=);
- з жовтня по грудень 2004 року -1390,50 грн.( 237 грн. х 2 х 3 міс. = 1422 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)),
- з січня по березень 2005 року -1540,50 грн.( 262 грн. х 2 х 3 міс. = 1572 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)),
- з квітня по червень 2005 року -1708,50 грн.( 290 грн. х 2 х 3 міс. = 1740 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього -14506 грн.
Заборгованість за ст.37 Закону становить:
- з 1 липня 2002 року по 31.12.2002 року 396грн. (165 грн.х40%х6міс.=396грн.)
- з січня 2003 року по грудень 2003 року 896грн.(185грн.х40%х11міс.=814грн., 205грн.х40%х1=82грн.+814грн.=896грн.)
- з січня по вересень 2004 року -738 грн.(205 грн. х 40% х 9 міс. = 738 грн.)
- з жовтня по грудень 2004 року -284,4 грн.( 237 грн. х 40% х 3 міс. = 284,4грн.)
- з січня по березень 2005 року -314,4 грн.( 262 грн. х 40% х 3 міс. = 314,4 грн.),
- з квітня по червень 2005 року -119 грн.( 290 грн. х 40% х 3 міс. = 119 грн.), а всього - 5344,4 грн. (2747,8 грн.х2=5495,6грн.-(75,6грн.х2)отриманих згідно постанови КМ України).
Заборгованість передбачена ст. 39 Закону перед іншими відповідачами становить:
- з 1 липня 2002 року по 31.12.2002 року 1917грн. (165 грн.х2х6міс.=1980грн.-63грн.),
- з січня 2003 року по грудень 2003 року 4354грн.(185грн.х2х11міс.=4070грн., 205грн.х2х1=410грн.+4070грн.=4480грн.-126грн.=4354грн.)
- з січня по вересень 2004 року -3595,5 грн.(205 грн. х 2 х 9 міс. = 3690 грн. - 94,5грн.=);
- з жовтня по грудень 2004 року -1390,50 грн.( 237 грн. х 2 х 3 міс. = 1422 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)),
- з січня по березень 2005 року -1540,50 грн.( 262 грн. х 2 х 3 міс. = 1572 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)),
- з квітня по червень 2005 року -1708,50 грн.( 290 грн. х 2 х 3 міс. = 1740 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього -14506 грн.
Заборгованість за ст.37 Закону становить:
- з 1 липня 2002 року по 31.12.2002 року 396грн. (165 грн.х40%х6міс.=396грн.)
- з січня 2003 року по грудень 2003 року 896грн.(185грн.х40%х11міс.=814грн., 205грн.х40%х1=82грн.+814грн.=896грн.)
- з січня по вересень 2004 року -738 грн.(205 грн. х 40% х 9 міс. = 738 грн.)
- з жовтня по грудень 2004 року -284,4 грн.( 237 грн. х 40% х 3 міс. = 284,4грн.)
- з січня по березень 2005 року -314,4 грн.( 262 грн. х 40% х 3 міс. = 314,4 грн.),
- з квітня по червень 2005 року -119 грн.( 290 грн. х 40% х 3 міс. = 119 грн.), а всього -2672,2 грн. (2747,8 грн.-75,6грн. отриманих згідно постанови КМ України).
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього, а в задоволенні позову до інших відповідачів відмовляє.
Суд, при розгляді даного позову прийшов до висновку,що відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діяв всупереч Закону , а тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.
Керуючись Конституцією України , Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, , ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд ,-
постановив:
Позов задовольнити .
Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачам коштів в розмірах менших ніж визначено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 5344,4грн. , заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14506 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2672,2 грн. , заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14506грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2672,2грн. , заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14506грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_4 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2672,2грн. , заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14506грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_5 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2672,2грн. , заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14506грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_6 заборгованість передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2672,2грн. , заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 14506грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк