h
справа № 2-а-11918/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М. ,
при секретарі - Дойничко О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 14570,00 грн.,-
встановив:
У липні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів за період з 01.07.2002 року по 30.06.2005 року, передбачених ст.ст. 39,50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у якому зазначала, що є непрацюючим пенсіонером, інвалідом першої групи, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, і проживає в м. Овручі, Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення Заборгованість по підвищенню до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) та заборгованість по щорічній заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 50,54) позивач визначила в розмірі 14570,00 грн. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду в якості другого відповідача залучено управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.
Сторони в судове засідання до Житомирського окружного адміністративного суду не з"явилися.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером, інвалідом 1 групи від Чорнобильської катастрофи і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та в спірний період часу проживала в м. Овручі, Овруцького району, Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, які віднесені до категорії 1, інвалідам 1 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв”язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Проте вказані доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених прав.
Виплатою доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Заборгованість по ст.ст. 39,50 Закону підлягає стягненню з липня 2002 року по червень 2005 року включно, так як позивачка звернулась до суду в липні 2005 року і спірні правовідносини виникли до введення в дію Кодексу Адміністративного Судочинства України, який передбачив строк позовної давності в один рік.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн.
Заборгованість буде становить:
1) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
- з 1 липня 2002 року по 31.12.2002 року 1917грн. (165 грн.х2х6міс.=1980грн.-63грн.),
- з січня 2003 року по грудень 2003 року 4354грн.(185грн.х2х11міс.=4070грн., 205грн.х2х1=410грн.+4070грн.=4480грн.-126грн.=4354грн.)
- з січня по вересень 2004 року -3595,5 грн.(205 грн. х 2 х 9 міс. = 3690 грн. - 94,5грн.=);
- з жовтня по грудень 2004 року -1390,50 грн.( 237 грн. х 2 х 3 міс. = 1422 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)),
- з січня по березень 2005 року -1540,50 грн.( 262 грн. х 2 х 3 міс. = 1572 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)),
- з квітня по червень 2005 року -1708,50 грн.( 290 грн. х 2 х 3 міс. = 1740 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього -14506 грн.
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної пенсії за віком становив:
в 2002 році 268грн., в 2003 році 268грн., в 2004 році 284,69грн.,в 2005 році 332 грн.
Заборгованість буде становить:
1) по додатковій пенсії, передбаченій ст. 50 Закону:
- з 1.07.2002 року по 31.12.2002 року 1488,4грн.(268грн.х6х100%=1608грн.-119,46грн.),
- за 2003 рік 2977,08грн.(268грн.х12х100%=3216грн.-238,92грн.)
-за 2004 рік 3177,36грн. (284,69грн.х12х100%=3416,28грн.-238,92грн.),
-за 2005 рік 1872,4грн. (332грн.х6х100%=1992грн.-119,46грн.), а всього 9515,24грн.
В частині позовних вимог щодо стягнення невиплачених коштів, передбачених ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд відмовляє, оскільки всупереч вимог ст. 71 КАС України, позивач не надала належних доказів щодо отримання пенсії по інвалідності, яка може бути призначена за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Суд,при розгляді даного позову прийшов до висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діяв всупереч Закону , а тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. В позові до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, суд відмовляє за безпідставністю.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 99, 100, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплат, додатковій пенсії у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 14506 грн. заборгованості по доплаті до пенсії, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 9515,24грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк