Справа № 2-а-1082/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року в м. Пирятин, Полтавської обл. суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Корсун О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2006 року по 31 жовтня 2010 року, -

в с т а н о в и в:

26 квітня 2011 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом від 22.10.2010 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2006 року по 31 жовтня 2010 року, просила визнати діяння (бездіяльність та відмову) Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування і виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 по 31 жовтня 2010 року – протиправними; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на її користь невиплачену заборговану їй в повному обсязі державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з 01.01.2006 по 31 жовтня 2010 року.

Позивач у судове засідання не з’явилася, направила до суду клопотання, в якому підтримала позовні вимоги та просила справу розглянути за її відсутності.

Відповідач направив до суду заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 щодо виплати надбавки дитині війни, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі за безпідставністю та провести розгляд справи без їхньої участі. При цьому зазначив, що по-перше вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2006 є безпідставними, оскільки рішення Конституційного суду України, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”набрало чинності з моменту його прийняття, тобто з 09.07.2007, і зворотної сили не має, тому і перерахунок пенсії з 01.01.2006 здійснити неможливо, оскільки дія даного рішення на правовідносини з 01.01.2006 о 09.07.2007 по поширюється. По-друге, на час підписання Закону України “про соціальний захист дітей війни”нарахування підвищень та надбавок до пенсій здійснювалося з розміру 19 грн. 91 коп., що було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 №1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”, до якої постановами КМУ №279 від 13.03.2002, №1350 від 27.08.2003, №895 від 13.07.2004, №996 від 04.08.2004 вносилися зміни. З 01.01.2008 з прийняттям Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№107-УІ від 28.12.2007 з 01.01.2008 визначено, що особам, які підпадають під дію Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10%), у тому числі і позивачу. Крім того, відповідно до ст.7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”фінансування виплат надбавки дітям війни здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.72 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№1058-ІУ від 09.07.2003 забороняється використання коштів Пенсійного фонду на виплати та на цілі, передбачені цим Законом. В Ухвалі Конституційного Суду України від 19.05.2009 №27-у/2009р. вказано, що у абзаці першому частини першої статті 28 Закону №1058-ІУ передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно з ч.3 цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 частини 1 статті 28 Закону №1058-ІУ, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбачених у ст.6 Закону №1058-ІУ. Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. В позовній заяві позивача взагалі відсутні вимоги, які свідчать про протиправність (бездіяльність) дій органів Пенсійного фонду України, лише містяться тези із рішення Конституційного суду, які не містять правотворчих норм щодо порядку виплати допомог даній категорії громадян, а відповідно дана заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено:

Позивач ОСОБА_1, народження 10071945;

Відповідно відмітки від 06.06.2006 у посвідченні АА №704281 виданого 08.02.1999 ОСОБА_1 є дитиною війни;

Позивач ОСОБА_1 03 листопада 2010 року звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просила провести відповідний перерахунок пенсій, підвищивши її на 30% надбавку від мінімальної пенсії за віком та виплатити її повністю.

Ухвалою суду від 29.04.2011 позов ОСОБА_1 в частині вимог про зобов’язання вчинити дії по перерахуванню пенсії за період з 01.01.2006 по 29.04.2010 - залишено без розгляду.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та, прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 3, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 №6-рп/2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 94, 128, 158 - 163, 183-2, п.1 ч.2 ст.256 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати діяння (бездіяльність та відмову) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) - протиправними.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми доплати, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в розмірі 30% мінімальної пенсії, за період з 30 квітня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, врахувавши суми вже виплаченого підвищення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно виконати постанову Пирятинського районного суду Полтавської області.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляція на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області може бути подана через Пирятинський районний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.М.Корсун