h
справа № 2-а-9024/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення 5492,25грн.,-
встановив:
У травні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом. Зазначала, що їй, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком як члену сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги уточнила. Просила стягнути з відповідача заборгованість по недоплаченій разовій грошовій допомозі у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком як члену сім"ї померлого учасника бойових дій.
Представник відповідача у судове засідання не з”явивсь тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове заперечення на позовну заяву не надіслав.
Враховуючи викладене, Житомирський окружний адміністративний суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”від 22.10.1993 року з наступними змінами та доповненнями.
Судом встановлено, що позивач є членом сім”ї померлого учасника бойових дій. Згідно зі ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня членам сім”ї померлих учасників бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, позивач отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004 році у розмірі 65, 00 грн., 2005 році - 130, 00 грн., у 2006 році -130, 00 грн., у 2007 році - 150, 00 грн., тобто, з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2005 рік”, “Про Державний бюджет на 2006 рік”, Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”.
Заборгованість за 2004 рік не підлягає стягненню, оскільки, відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Позов пред”явлено у травні 2008 року, тобто, після спливу цього строку.
На 2006-2007 роки дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядалися, а тому правових підстав для задоволення позову у частині стягнення допомоги за 2005-2006 роки немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст. 15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 05 травня.
Відповідно до ст. 171 Закону України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Тому суд вважає, що недоплачену разову грошову допомогу слід стягувати з Головного Управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Положенням ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 01 відсоток.
Виплатою щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту", порушено права позивача.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період у розмірі 1080, 18 грн. (410, 06*3-150, 00).
У решті позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 94, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації неправомірними.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1080, 18 грн. заборгованості по недоплаченій разовій грошовій допомозі за 2007 рік.
У задоволенні позовних вимог за 2004 рік відмовити за пропуском строку, за 2005-2006 роки - за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович