Справа № 2-а-15/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

13 березня 2009 року  Глобинський районний  суд  Полтавської  області  в складі:

головуючої             - судді Марущак Р.М.

при секретарі             - Волошенко С.Я.

з участю прокурора         - Гнатенка С.О.

відповідача             - ОСОБА_1

представника позивача     - Шевченка О.Ю.

представника ІІІ особи     - Цілінченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине  справу за адміністративним позовом прокурора Глобинського району в інтересах  держави в особі управління праці та соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів по тимчасовій  державній допомозі до державного бюджету , ІІІ особа без самостійних вимог щодо предмету спору – відділ державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції,

в  с  т  а  н  о  в  и  в:

    15.01.2009 року прокурор Глобинського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації, в якому прохав стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь УПСЗН 680 грн. 70 коп. – у відшкодування наданої тимчасової державної допомоги.

    Мотивував тим, що колишній чоловік відповідачки ОСОБА_2 в період з 1.05. по 31.10.2006 року ухилявся від сплати аліментів, призначених за рішенням Глобинського районного суду від 28.03.2003 року на її користь на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. В зв"язку з цим, на підставі ст. 181 Сімейного Кодексу України та Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину, або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року  № 189, матері дитини ОСОБА_1  була призначена та виплачена за період з 1.11.2006 року по 30.04.2007 року тимчасова державна допомога в сумі 1002 грн. 30 коп.  

     У вказаний період, 7.12.2006 року відповідачка отримала від ОСОБА_2 аліменти в розмірі 1000 грн., але в порушення п.10 вказаної постанови, у десятиденний термін не повідомила орган праці та соціального захисту населення про добровільне виконання рішення суду особою, зобов»язаною сплачувати аліменти, тому виплата допомоги не була припинена і допомога в сумі 680 грн. 70 коп. за період з 1.01. по 30.04.2007 року отримана ОСОБА_1 незаконно. Вона підлягає поверненню до державного бюджету.

    Управління праці та соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації – орган державної виконавчої влади, тому прокурор, посилаючись на ст. 361 Закону України "Про прокуратуру",  вказував, що звернувся із заявою на захист державних інтересів.

    В судовому засіданні прокурор Гнатенко С.О., представник позивача – УПСЗН, Шевченко О.Ю. позов підтримували, посилаючись на обставини викладені в ньому. Прохали стягнути з відповідачки на користь держави названу суму тимчасової державної допомоги, як одержану без законних підстав.

    Представник ІІІ особи – ВДВС Глобинського РУЮ, Цілінченко О.О., вважала, що позов підлягає задоволенню. Підтвердила, що ОСОБА_2 з травня по жовтень 2006 року не сплачував аліменти на дитину. Це стало підставою для надання стягувачу ОСОБА_1 довідки про те, що боржник ОСОБА_2 ухилявся від їх сплати у вказаний період.

    Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала. Вказала, що кошти отримувала на законних підставах. Кошти витрачалися ціленаправлено – на утримання неповнолітньої дитини. ОСОБА_2 рішення суду виконував не постійно та не в повному обсязі. Зазначена сума виплаченої державної тимчасової допомоги підлягає стягненню з ОСОБА_2 Зазначила, що ОСОБА_2 в грудні 2006 року сплатив аліменти в розмірі 1000 грн., які є лише частиною його заборгованості, яка на той момент складала  2,5 тисяч гривень. Вважала, що рішення суду платник аліментів добровільно не виконав.

    Суд, заслухавши пояснення сторін, ІІІ особи, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

    Відповідно до рішення Глобинського районного суду від 28.03.2003 року та виданого на його підставі виконавчого листа, ОСОБА_2 зобов"язаний щомісячно, починаючи з 19.03.2003 року і до досягнення дитиною повноліття, сплачувати аліменти в розмірі 1/4 частки всіх видів заробітку, але не менше половини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої дитини – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

    Довідкою ДВС у Глобинському районі від 9.11.2006 року № 4146 підтверджено, що боржник ухилявся від сплати аліментів на користь стягувача - в період з травня 2005 року по жовтень 2006 року  (включно) аліменти не сплачував.

    На підставі заяви ОСОБА_1 від 14.11.2006р. управління праці та соціального захисту населення Глобинської РДА призначило і виплатило названій громадянці, в зв"язку з ухиленням батька від сплати аліментів,  тимчасову державну допомогу на  дитину з 01.011.2006 року по 30.12.2006 року – в сумі 160 грн. 80 коп., з 01.01.2007 року  по 31.03.2007 року – 167 грн. 40 коп., з 01.04.2007 року  по 30.04.2007 року – 178 грн. 50 коп. щомісячно, всього на суму 1002 грн. 30 коп. Кошти в сумі 680 грн. 70 коп. за період з 1.01. по 30.04.2007 року на думку позивача отримані відповідачем незаконно.

     Відповідно до довідки ВДВС Глобинського РУЮ від 23.04.2008 року № 2756 боржник ОСОБА_2 7.12.2006 року сплатив аліменти в розмірі 1000 грн.

    Згідно ч. 8 ст. 181 СК України, якщо місце проживання батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати  дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

     Це означає, що названа допомога відповідачці була призначена та виплачувалася на законних підставах.

     Згідно ч.2 ст.19 Конституції України та ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Це означає, що в своїй діяльності вони мають право керуватися лише принципом «дозволено те, що дозволено».

    Відповідно до ч. 10 ст. 181 СК України, суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до  Державного бюджету України.

    Згідно п. 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину, або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою КМУ від 22.02.2006 року № 189, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, у зв"язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.

    Таким чином закон передбачає стягнення сум наданої тимчасової державної допомоги лише з платника, а не зі стягувача аліментів.

     Саме так законодавець гарантував конституційне право на забезпечене дитинство.

     Відповідно до ч.1 ст.1215 Цивільного Кодексу України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

     Встановивши, що відповідачка тимчасову допомогу на дитину набула добросовісно і використовувала її як засіб для її існування, виплата допомоги управлінням праці та соціального захисту населення Глобинської РДА проведена добровільно, суд прийшов до висновку, що вона поверненню до державного бюджету отримувачем не підлягає.

     З названих підстав суд відмовляє у задоволенні позову.

    Керуючись ст.46 Конституції України, ч. 8, ч.10 ст. 181 Сімейного Кодексу України, ст.1215 ЦК України, пунктами 10, 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме,  затвердженого постановою КМУ від 22.02.2006 р. №  189, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996р. № 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", суд,

п о с т а н о в и в :

   У задоволенні позову прокурора  Глобинського району в інтересах  держави в особі управління праці та соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів по тимчасовій державній допомозі до державного бюджету – відмовити.

   Судові витрати знести за рахунок держави.

    Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга – протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

СУДДЯ                                               Р.М. МАРУЩАК