ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
У Х В А Л А
про забезпечення адміністративного позову
16 серпня 2010 року № 2а-12042/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Степанюка А.Г., розглянувши заяву Київської міської державної адміністрації про забезпечення позову у справі
за позовом Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)
до Київської міської ради
про визнання протиправним і скасування рішень Київської міської ради V сесії VI скликання
В С Т А Н О В И В:
Позивачами заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому він просить зупинити дію рішень Київської міської ради V сесії VI скликання, прийнятих на пленарних засіданнях 08.07.2010 р. та 15.07.2010 р.
Судом враховується, що відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.
Як вбачається із матеріалів справи, оскаржувані рішення є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Встановлена чинним законодавством України процедура скасування рішень органів місцевого самоврядування продовжується досить тривалий термін, і існує досить висока ймовірність, що оскаржувані рішення можуть бути виконані, а майно набуте третіми особами на виконання зазначених рішень вибуде з їх володіння на законних підставах, що призведе до відсутності можливості повернення такого майна у власність територіальної громади м. Києва у випадку задоволення позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновків, що: по-перше існує очевидна небезпека неможливості захисту прав, свобод та інтересів територіальної громади м. Києва без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, оскільки спірні рішення є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання та мають на меті відчуження майна територіальної громади міста Києва; по-друге про існування очевидних ознак протиправності рішень та очевидності небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам територіальної громади м. Києва.
За таких обставин, суд вважає за доцільне клопотання Позивача про забезпечення позову задовольнити. Зупинити дію рішень Київської міської ради, прийнятих на пленарних засіданнях Київської міської ради V сесії VI скликання 08.07.2010 р. та 15.07.2010 р.
Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, адміністративний суд -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання позивача щодо забезпечення позову задовольнити.
2. Зупинити дію рішень Київської міської ради, прийнятих на пленарних засіданнях Київської міської ради V сесії VI скликання 08.07.2010 р. та 15.07.2010 р., а саме:
· Рішення «Щодо погодження Відкритому акціонерному товариству «Завод залізобетонних конструкцій імені «Ковальської»користування ділянкою надр для видобування корисних копалин за допомогою артезіанської свердловини»;
· Рішення «Щодо погодження Закритому акціонерному товариству «Птахофабрика «Київська»користування ділянкою надр для видобування корисних копалин за допомогою артезіанських свердловин, розташованих на території підприємства»;
· Рішення «Про надання релігійній громаді Успенській парафії у Дарницькому районі м. Києва Української православної церкви земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування Храму Успіння Пресвятої Богородиці на вулиці Тальнівський, 4 у Дарницькому районі»(кадастрова справа А-2113);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, експлуатації, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у Солом’янському районі міста Києва»(кадастрова справа № А-17110);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, експлуатації, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в Оболонському районі міста Києва»(15 проектів згідно з додатком);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, експлуатації, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у Шевченківському районі міста Києва»(п’ять проектів згідно з додатком);
· Рішення «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Жовтневий 40»для будівництва, обслуговування та ремонту об’єктів транспортної інфраструктури на проспекті 4—річчя Жовтня»(кадастрова справа Д-4701);
· Рішення «Про передачу земельної ділянки ТОВ «Андріївський плаза»для будівництва, експлуатації та обслуговування торгово-офісного комплексу»(кадастрова справа Д-4696);
· Рішення «Про передачу ТОВ «Дельта-рент»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі»(кадастрова справа Д-4699);
· Рішення «Про передачу земельної ділянки ТОВ «Бета-рент»(кадастрова справа Д-4697);
· Рішення «Про передачу ТОВ «Гама-рент»земельної ділянки в оренду»(кадастрова справа Д-4698);
· Рішення «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, що підлягають продажу, Шовковична, 13-15/1»;
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилих будинків»(кадастрова справа А-12276);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилих будинків, Солом’янський район»(кадастрові справи А-9575, А-9580);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у Голосіївському районі міста Києва»(кадастрова справа А-7158);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у Дніпровському районі міста Києва» (6 проектів згідно з додатком);
· Рішення «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від 29.06.04 № 62-6-00153 та від 29.06.04 № 62-6-00154 та поновлення договору оренди земельної ділянки у Деснянському районі міста Києва ТОВ «Нове місто»;
· Рішення «Про поновлення приватному підприємству «Юнімакс»договору оренди»(кадастрова справа № А-12816);
· Рішення «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.07.2004 року № 91-6-00298 у Шевченківському районі міста Києва ТОВ «Реальви»;
· Рішення «Про організацію раціонального використання Товариством з обмеженою відповідальністю «Союзавтоінвест»земельних ділянок. (кадастрова справа Д-4757);
· Рішення «Про поновлення Деснянській районній у місті Києві державній адміністрації договорів оренди земельних ділянок»(кадастрова справа А-13781);
· Рішення «Про передачу громадянам, членам обслуговуючого кооперативу «Садівничий кооператив «Вікторія», у приватну власність земельних ділянок»(кадастрова справа А-8071);
· Рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Жулянисоцбуд»земельної ділянки для житлового будівництва на вул. Академіка Заболотного, 29 у Голосіївському районі міста Києва»;
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок»(кадастрові справи А-17365, А-17364);
· Рішення «Про відведення земельної ділянки ТОВ «Кодек»у Дніпровському районі, для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину»(кадастрова справа А-3970);
· Рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки Колективній комерційно-виробничій фірмі «Конто» (кадастрова справа А-17812);
· Рішення «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Договір від 18.05.05 № 82-6-00296»;
· Рішення «Про внесення змін до рішення Київської міської ради «Про передачу земельної ділянки релігійній громаді Української православної церкви парафії на честь святої великомучениці Варвари»(кадастрова справа А-17047)»;
· Рішення «Про передачу публічному акціонерному товариству «Діапазон-Максимум Банк»земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування будівлі»(кадастрова справа Д-4638);
· Рішення «Про передачу громадянам, членам колективу індивідуальних забудовників «Чайка», у приватну власність земельних ділянок»(кадастрова справа А-17850) 5 проектів у одній справі;
· Рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки Закритому акціонерному товариству «Домобудівний комбінат № 1»(кадастрова справа А-15469);
· Рішення «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від 03.09.2008 № 78-6-00554»та від 03.09.2008 № 78-6-00555 та поновлення договору оренди земельної ділянки в Оболонському районі міста Києва ТОВ «Промінь»;
· Рішення «Про передачу земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування адміністративно-складських будівель» (кадастрова справа А-8217);
· Рішення «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від 05.02.08 № 62-6-00463, від 05.02.08 № 62-6-00464, від 30.10.07 р. № 79-6-00730, від 21.05.07 № 91-6-00654, від 03.03.07т№ 91-6-00629, укладених між Київською міською радою та акціонерним товариством «Холдингова компанія «Київміськбуд»;
· Рішення «Про виділення житловому кооперативу земельних ділянок» (кадастрова справа Д-4620);
· Рішення «Про виділення житловому кооперативу земельних ділянок» (кадастрова справа Д-4619);
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилих будинків, Солом’янський район»(кадастрова справа А-9575 і А-9580);
· Рішення «Про надання та передачу комунальному підприємству «Киїпастранс земельних ділянок»(кадастрова справа Д-4883);
· Рішення «Про надання земельної ділянки громадянці ОСОБА_2 для будівництва, обслуговування житлового будинку»;
· Рішення «Про створення комунального підприємства «Київський водний стадіон»;
· Рішення «Про дозвіл комунальному підприємству «Київжитлоспецексплуатація»на списання боргу по орендних платежах товариству з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Торгсистема»;
· Рішення «Про надання дозволу на укладення договору щодо об’єкта по вул. Щусєва, 5 за вартістю, визначеною шляхом проведення незалежної оцінки, із розстрочкою платежу на 1 рік»;
· Рішення «Про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду на конкурсних засадах»(аеропорт Жуляни);
· Рішення «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.08.2008 №66-6-00483, укладеного між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “ПроВат” для будівництва, експлуатації та обслуговування автосалону з мийкою та відкритою автостоянкою на просп. ОСОБА_3 в Дніпровському районі м. Києва»;
· Рішення «Про надання обслуговуючому кооперативу “СПІЛКА БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ ПЛЮС” земельної ділянки біля об’їзної дороги м. Бровари у Дніпровському районі м. Києва для житлового будівництва»;
· Рішення «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю “Укрсоцбудінвест” земельної ділянки для будівництва та реконструкції спортивно-розважально-торговельного комплексу, ведення діяльності в сфері спорту та торгівлі на вул. Академіка Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва (Д 4800)»;
· Рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу “Житлово-будівельний кооператив “ЖИТЛОБУДІВНИК” земельної ділянки для житлового будівництва на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва (Д 4621)»;
· Рішення «Про внесення змін до рішення Київради від 26 квітня 2007 року №513/1174 “Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю “СОТО” земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-готельного центру з влаштуванням спортивних та ігрових майданчиків та причалу з човновою станцією на вул. Маршала Малиновського, 8 та 8-а в Оболонському районі м. Києва»;
· Рішення «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.10.2009 №91-6-00866, укладеного між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фінансові традиції” для експлуатації, обслуговування та будівництва адміністративної будівлі, паркінгу та господарських споруд на вул. Ярославів Вал, 21 у Шевченківському районі м. Києва»;
· Рішення «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю “Азгард” земельної ділянки для реконструкції, експлуатації та обслуговування нежилого будинку на вул. Волоській, 11-а у Подільському районі м. Києва (Д 4327)»;
· Рішення «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у Голосіївському районі м. Києва (67 проектів) (1-А 16907) (2-А 17542) (3-А 16909) (4-А 17539) (5-А 16908) (6- А 47546) (7-А 17541) (8-А 17549) (9-А 17540) (10-А 17519) (11-А 17521) (12-А 17543) (13-А 17527) (14-А 17534) (15-А 17530) (16-А 17532) (17-А 17545) (18-А 17535) (19-А 17523) (20-А 17548) (21-А 17528) (22-А 17533) (23-А 17537) (24-А 17544) (25-А 17536) (26-А 17547) (27-А 17520) (28-А 16923) (29-А 16924) (30-А 16929) (31-А 16932) (32-А 16931) (33-А 16930) (34-А 17667) (35-А 16926) (36-А 16928) (37-А 16927) (38-А 16920) (39-А 16913) (40-А 16918) (41-А 16919) (42-А 16915) (43-А 16914) (44-А 16917) (45-А 16916) (46-А 16911) (47-А 16912) (48-А 16910) (49-А 17820) (50-А 17821) (51-А 17822) (52-А 6422) (53-А 17899) (54-А 17900) (55-А 17903) (56-А 17902) (57-А 17904) (58-А 17905) (59-А 17906) (60-А 14715) (61-А 14714) (62-А 14718) (63-А 14717) (64-А 14716) (65-А 17791) (66-А 17790) (67-А 17789)».
3. Ухвала підлягає негайному виконанню.
Відповідно до ч.6 ст. 118 КАС України ухвала з питань забезпечення позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя А.Г. Степанюк