КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-15758|08 р. Головуючий у першій інстанції: Свитка С.Л.,
Доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Усенка В.Г., Зайцева М.П.,
при секретарі: Медовниці Ю.О.,
розглянувши апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Стеблівської селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,-
В С Т А Н О В И В :
Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2007 року у задоволенні позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стеблівської селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою - відмовлено.
Позивач - ОСОБА_1 не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та постановити нове рішення, яким зобов'язати Стеблівську селищну раду визначити межі земельної ділянки відповідно до рішення Стеблівської селищної ради № 21 від 03.06.1994р., розміром 0,08 га, визнавши за позивачкою право користування самовільно зайнятою земельною ділянкою розміром 0,02 га та зобов'язати відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, шляхом знесення самовільно побудованих сараю, курника та туалету.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, пояснення з'явившихся учасників процесу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку, а провадження у справі закривається з підстав, встановлених ст. 157 КАС України.
Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є адміністративно-правовим, проте такий висновок суду не ґрунтується на матеріалах справи.
Так, судом першої інстанції при вирішенні спору було порушено норми процесуального права, які тягнуть за собою скасування оскаржуваного рішення суду та закриття провадження по справі.
Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначається ст. 17 КАС України. Згідно ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є право користування земельною ділянкою.
За таких обставин заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а отже, орган місцевого самоврядування - Стеблівська селищна рада, виступає в цих відносинах як суб'єкт права власності, а не як суб'єкт владних повноважень.
Отже, зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки порушення провадження у справі та її розгляд помилково здійснено за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, то постановлене у справі судове рішення, відповідно до п. 4 ч. 1 ст.198 та ч. 1 ст. 203 КАС України, підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.
Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2007 року - скасувати.
Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Стеблівської селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур
Судді: М.П. Зайцев
В.Г. Усенко