ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2010 р. Справа № 67208/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Старунського Д.М.
Суддів Ніколіна В.В. , Богаченка С.І.
при секретарі судового засідання Федунів Б.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 1 липня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації про стягнення грошової допомоги у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 26.02.2007 року звернувся в суд з адміністративним позовом до головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації в якому, уточнивши позовні вимоги, просить стягнути грошову допомогу у зв’язку з виходом на пенсію як державного службовця в порядку, передбаченому ст.37 Закону України «Про державну службу» та допустити рішення до негайного виконання..
Позовні вимоги мотивує тим, що наказом начальника Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації від 12 вересня 2006 року №31-к звільнений з посади спеціаліста відділу дорадництва, розвитку сільської місцевості та аграрного ринку Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації на підставі п. 2 статті 36 (закінчення строку трудового договору) КЗпП України. З 13 вересня 2006 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець, але відповідач відмовив йому у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», хоча на момент звільнення та виходу на пенсію його стаж державного службовця становив більше 10 років.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 1 липня 2009 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу». Зобов'язано головне управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця у розмірі 10 посадових окладів на підставі положень ст.37 Закону України «Про державну службу». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції головне управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Хмельницького міскрайонного суду Хмельницької області від 1 липня 2009 року скасувати з підстав порушення норм матеріального права, так як позивач припинив державну службу не у зв»язку з виходом на пенсію, а у зв»язку із закінченням строку трудового договору, тому не має права на грошову допомогу.
Позивач в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, вважаючи прийняте ріщення суду першої інстанції законним і обгрунтованим.
Представник апелянта в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.
Судом першої інстанції встановлено, що наказом №13-к від 18 жовтня 2005 року начальника Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста відділу дорадництва, розвитку сільської місцевості та аграрного ринку Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації.
Наказом №31-К від 12 вересня 2006 року ОСОБА_1 звільнено із вказаної посади на підставі п.2 ст.36 КЗпП України в зв'язку з закінченням строку трудового договору.
Під час проходження державної служби позивача визнано інвалідом другої групи. 13 вересня 2006 року ОСОБА_1 призначено пенсію на підставі Закону України «Про державну службу».
На звернення позивача в грудні 2006 року та повторно в січні 2007 року про виплату грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» відповідачем було відмовлено.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції – без змін з таких підстав.
Частиною 6 ст.37 Закону України «Про державну службу» визначено, що державним службовцям, які в період перебування на державній службі визнані інвалідами І та II груп, незалежно від причини інвалідності пенсія по інвалідності призначається в розмірах, передбачених ч.ч.2,5 цієї статті, після припинення державної служби за наявності стажу державної служби не менше 10 років та страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування»
Як вбачається з довідки Хмельницького МСЕК № 088637 позивачу встановлено 11.09.2006 року другу групу інвалідності загального захворювання (а.с.4).
З трудової книжки вбачається, що позивач має стаж державної служби з 17.10.1992 року, йому встановлено 9 ранг державного службовця (а.с.6-7).
З відповіді Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації № 5.1/372 від 01.03.2007 року вбачається, що на підставі представлених позивачем довідок та згідно чинного законодавства позивач має право на виплату грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, але така може бути виплачена в разі збільшення фінансування фонду оплати праці на 2007 рік (а.с.104).
З вищенаведеної відповіді слідує, що така виплата визнається відповідачем, але її не виконання пояснюється відсутністю фінансування.
З ч.11 ст.37 Закону України «Про державну службу» вбачається, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних окладів.
Колегія суддів вважає, що ОСОБА_1 при наявності стажу державної служби більше 10 років, а також те , що він 12.09.2006 років фактично вийшов на пенсію, яка йому призначена з 13.09.2006 року, набув право на грошову допомогу, передбачену ч.11 ст.37 Закону України «Про державну службу».
Покликання апелянта на те, що позивач припинив державну службу у зв’язку зі спливом строку трудового договору 12.09.2006 року, на думку колегії суддів не має значення для вирішення питання щодо виплати йому (позивачу) вищевказаної грошової допомоги, так як з 13.09.2006 років він став отримувати пенсію як державний службовець, відтак має право на грошову допомогу.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 1 липня 2009 року у справі №2а-2889/09 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Старунський Д.М.
Судді Ніколін В.В. , Богаченко С.І.
Ухвала у повному обсязі складена 27.04.2010 року.