ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.10 № 2212/10

           Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів: Багрія В.М., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Ільницькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2009 року про відмову у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року позивачі звернулись до суду з позовом до Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення № 27/103 від 28.05.2008 року «Про надання підприємцю ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки для встановлення та обслуговування торгових павільйонів та повіток на бульварі Дружби народів, 1б».

08.09.2009 року позивачі подали заяву про забезпечення позову в якій просили зупинити дію рішення №27/103 від 28.05.2008 року «Про надання підприємцю ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки для встановлення та обслуговування торгових павільйонів та повіток на бульварі Дружби Народів,1б» та дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08 вересня 2009 року заяву позивачів задоволено. До вирішення справи по суті зупинено дію рішення №27/103 від 28.05.2008 року «Про надання підприємцю ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки для встановлення та обслуговування торгових павільйонів та повіток на бульварі Дружби Народів,1б» та дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4 Заборонено Луцькій міській раді вчиняти певні дії, пов’язані з наданням в оренду підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1263 га (кадастровий номер 211470003) на бульварі Дружби Народів,1б для встановлення торгових павільйонів та повіток.

4 грудня 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про скасування заходів забезпечення позову в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4, які вжиті ухвалою Луцбклшл міськрайонного суду Волинської області від 8 вересня 2009 року.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 7 грудня 2009 року в задоволенні цього клопотання відмовлено.

Оскаржувана ухвала мотивована тим, що аналізуючи матеріали справи та беручи до уваги те, що будівництво на яке посилаються позивачі та третя особа здійснюється безпосередньо на спірній земельній ділянці, правомірність передачі якої оспорюється позивачами, суд прийшов до висновку про те, що клопотання слід відхилити.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та скасувати вжиті заходи забезпечення позову в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4

В обґрунтування мотивів апеляційної скарги зазначає про те, що відмовляючи у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд першої інстанції порушив вимоги ст. 117 КАС України, оскільки не врахував того, що ухвалою від 08.09.2009 року було зупинено дію рішення суб’єкта владних повноважень, яке не оскаржується позивачами.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з»явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе проводити апеляційний розгляд у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи та вимоги апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

У відповідності до статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частиною 3 цієї статті визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Так, з матеріалів справи вбачається, що дозвіл на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданий Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4 не є предметом оскарження в цій справі, а відтак, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апелянта про скасування оскаржуваної ухвали, оскільки Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість зупинення дії всього рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про відмову у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4, який вжитий ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 вересня 2009 року, а відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню як незаконна та необґрунтована.

В той же час, колегія суддів вважає, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4, який вжитий ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 вересня 2009 року слід відмовити з наступних підстав.

В процесі апеляційного розгляду встановлено, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2010 року скасовано ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08 вересня 2009 року про вжиття заходів забезпечення позову у справі №2а-7189/09 в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4

Таким чином, колегія суддів вважає, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4, який вжитий ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 вересня 2009 року слід відмовити, оскільки вказаний захід забезпечення позову скасований ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2010 року, яка набрала законної сили.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 грудня 2009 року про відмову у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі №2а-7189/09 скасувати та постановити нову якою відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову в частині зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 04.06.2009 року №959, виданого Інспекцією державного архітектурного будівельного контролю у Волинській області підприємцю ОСОБА_4

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

          Головуючий:                                         О.Б. Заверуха

          Судді:                     В.М. Багрій          

ОСОБА_5

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

28.07.2010 року