ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-5944/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Гулика А.Г.,
при секретарі - Андрушакевич Т.В.
за участю
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, Управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної грошової допомоги «Дітям війни», -
встановив:
Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 30.09.2008 року та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити в його користь недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2008 роки в сумі 2313 грн. 50 коп.
Посилається на те, що він відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року є дитиною війни. Згідно ст.6 даного Закону йому повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсій за віком, однак у 2007-2008 роках йому така допомога не виплачувалась.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить його задовольнити повністю, посилається на підстави, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову, просить в ньому відмовити, посилається на те, що законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за віком, а тому вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві. Крім цього, просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши сторони, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, Рішеннями Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 та від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.
ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим Управлінням Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені вищевказаним Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, однак Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області оспорювана позивачем надбавка з липня по грудень 2007 року не виплачувалась, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за вказаний вище період підлягає до задоволення частково.
Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного у відповідності до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачу має бути нарахована допомога за період з липня по грудень 2007 року у розмірі 724 грн. 65 коп. (липень, серпень, вересень 2007 року: 410,06 х 3 х 30% = 369,05 грн.; жовтень, листопад, грудень 2007 р. : 415.11 х 3 х 30% = 373,60. Усього: 369,05 + 373,60 = 742,65 грн.).
Стосовно позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати йому недоплачену соціальну допомогу, як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 31.09.2008 року, то такі підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року, отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до розпорядження № 115465 від 27.10.2008 р., виданого Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, позивач отримує пенсію за віком, у т.ч. надбавку дітям війни у розмірі 10% такої надбавки. Тому позовні вимоги позивача про стягнення надбавки, як дитині війни за період травень - вересень 2008 року підлягають до задоволення у розмірі 20 % даної надбавки.
Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного у відповідності до ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" позивачу має бути нарахована надбавка за травень - вересень 2008 року у розмірі 481 грн. 60 коп. (травень, червень 2008 року: 481 х 2 х 30% = 288,60 грн.; липень, серпень, вересень 2008 року : 482 х 3 х 30% = 433,80 грн. Усього: 288,60 + 433,80 = 722,40 грн. - 240,80 грн. фактично виплаченої надбавки = 481,60 грн.).
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позивачу повинна бути нарахована недоплачена щомісячна надбавка до пенсії, як дитині війни за період з липня по грудень 2007 року та за період з травня по вересень 2008 року у сумі 1224 грн. 25 коп.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Золочівському районі Львівської області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 1224 грн. 25 коп. (з 09 липня по 31 грудня 2007 року - 742 грн. 65 коп., з 22 травня по 30 вересня 2008 року - 481 грн. 60 коп.) щомісячної надбавки до пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя Гулик А.Г.