Справа № 2-а-1500/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м.Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 07.02.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування йому пенсії виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, зобов’язати відповідача нарахувати йому пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”( в редакції Закону від 04 квітня 2006 року № 3591 - IV) з моменту призначення пенсії та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Представником відповідача надіслано заперечення, яким просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що нарахування пенсії проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м. Києва від 10.05.2011 року позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” за період з моменту призначення пенсії по 06.08.2010 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов в частині визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” підлягає задоволенню з 07.08.2010 року з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 15.12.2009 року і отримує пенсію за вислугу років відповідно до пункту “а”ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”з урахуванням пункту “а”ч.1 ст.13 вказаного закону у розмірі 68% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”(в редакції від 04 квітня 2006 року №3591-IV), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”від 13.02.2008 року № 45, для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України иПро порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" N 393 від 17.07.1992 встановлено, що пенсія обчислюється з наступних видів грошового забезпечення: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27.12.2010 року № 32209/12/у-3799, додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 по 30.11.2009 р. враховані при обчисленні пенсії на умовах і в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України (а.с. 9).

Відповідно до Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік” підпунктом 4 пункту 29 розділу ІІ внесено зміни до ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” в частині третій слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" виключити та доповнити словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 29 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року і на момент звільнення ОСОБА_1 з військової служби була чинною редакція частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону від, 4 квітня 2006 року N3591-IV).

Оскільки Постанова Кабінету Міністрів України № 393, Постанова Кабінету Міністрів України № 45, суперечать положенням статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону від 4 квітня 2006 року N 3591 -IV), вказані нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві при призначенні пенсії застосуванню не підлягали.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними та зобов’язати останнього провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”(в редакції від 04 квітня 2006 року №3591-IV) з 07.08.2010 року та нараховувати і виплачувати в подальшому відповідно до розміру проведеного розрахунку.

Згідно вимог ст. 94 КАС України з Державного бюджету підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 3 грн.40 коп.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”(в редакції від 04 квітня 2006 року №3591-IV), ст.ст. 7- 11, 71, ст. 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати ОСОБА_1 пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”( в редакції Закону від 04 квітня 2006 року № 3591 - IV) з 07.08.2010 року та провести виплату з урахуванням раніше проведених виплат а також нараховувати і виплачувати в подальшому відповідно до розміру проведеного розрахунку.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн.40 коп.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: