ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Іменем України
РІШЕННЯ
"15" квітня 2009 р. справа № 5020-5/128
За позовом: суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 )
до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6),
третя особа –Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (99011 м. Севастополь, вул. В. Морська, 1)
про спонукання провести інвентаризацію та укласти договір купівлі-продажу
Суддя: І.В. Євдокімов
Представники сторін:
Позивач - ОСОБА_3 - представник довіреність № ВМС № 612382 від 02.04.2009 СПД ОСОБА_1;
Відповідач - Бистрицька Юлія Миколаївна - юрисконсульт довіреність № 2 від 09.01.2009 Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі;
Третя особа - Істягіна Надія Михайлівна - представник довіреність № 8-1-285 від 19.03.2008 Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”;
Суть спору:
Позивач - суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, звернувся 06.03.2009 до господарського суду міста Севастополя з позовом до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі, третя особа - Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”, про спонукання Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” провести інвентаризацію нежитлових приміщень літер с № 2-11 по 2-14, що розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1, та зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі укласти договір купівлі-продажу з приватним підприємцем ОСОБА_1 відносно відокремлено індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень літер с № 2-11 по 2-14, що
розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною
площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1 та
здійснити приватизацію вказаного приміщення шляхом викупу.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Наказу Голови Фонду Державного Майна України № 1563 від 26.12.2008 (т.1, а.с.114), Головою Фонду наказано здійснити приватизацію нежитлових приміщень літери с № 2-11 по 2-14, що
розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною
площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1 шляхом викупу (т.1, а.с.120), а відмова відповідача на укладання договору купівлі-продажу порушує права позивача.
У процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просить суд зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі провести оцінку об’єкту інвентаризації - нежитлових приміщень літери с № 2-11 по 2-14, що розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1, та зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі, укласти договір купівлі-продажу з приватним підприємцем ОСОБА_1 відносно відокремлено індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень літери с № 2-11 по 2-14, що розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1 та здійснити приватизацію вказаного приміщення шляхом викупу.
Представник відповідача та третя особа позовні вимоги не визнали, мотивуючі свої заперечення тим, що вимоги позивача суперечать діючому законодавству України, а Наказ Фонду Державного Майна України № 1563 від 26.12.2008 є, на думку третьої особи не легітимним.
У судовому засіданні 15.04.09, представник третьої особи звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи для надання відзиву на позовну заяву.
Суд у задоволенні вказаного клопотання відмовив, з тих підстав, що у судове засідання 02.04.09, представник третьої особи не з’явився з мотивів своєї хвороби, але доказів цього суду не надав, у зв’язку з чим судове засідання було відкладено до 15.04.09.
Крім того, уточнення до позовних вимог Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” отримало 07.04.09, відповідно до поштового повідомлення про вручення, що є у матеріалах справи.
Також, ДП „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”, звернулось до суду з клопотанням про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору з боку відповідача Міністерство промислової політики України.
Представник відповідача вказане клопотання підтримав.
Представник позивача просив у задоволенні вказаного клопотання відмовити, оскільки, воно на його думку, спрямовано на затягування строків розгляду справи, крім того, рішення по вказаній справі не може вплинути на права та обов’язки Міністерства промислової політики України.
Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд відмовив у задоволенні вказаного клопотання з тих підстав, що Фонд Державного Майна України, відповідно до законодавства, є розпорядником державного майна.
Відповідно до Наказу Голови Фонду Державного Майна України № 1563 від 26.12.2008, він прийняв владне рішення, щодо приватизації нежитлових приміщень літери с № 2-11 по 2-14, що розташовані у цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною
площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1 шляхом викупу, а тому, у випадку укладення договору купівлі-продажу, Міністерство промислової політики України не буде являтися стороною по ньому.
Представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.
Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з матеріалів справи, на балансі ДП ЦКБ „Чорноморець”, знаходяться нежитлові приміщення, розташовані за адресою м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1, загальною площею 96,3 кв.м.
Данні приміщення належить до державної власності.
Відповідно до договорів оренди від 01.12.1998 та від 01.12.1999, укладених між ДП ЦКБ „Чорноморець” та приватним підприємцем ОСОБА_1, вказані приміщення надані у оренду приватному підприємцю ОСОБА_1
У зв’язку із закінченням строку дії договору оренди майна 02.12.2005 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України в місті Севастополі та приватним підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди майна за № 303, а саме: передано в платне користування нежитлові приміщення літери с № 2-11 по 2-14, що розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А”, загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1.
У зв’язку із закінченням строку договору оренди № 303, 22.01.2009 сторонами було підписано додаткову угоду до договору, згідно якої приміщення передаються ПП ОСОБА_1 в оренду до липня 2009 року.
При таких обставинах, суд встановив, що нежитлові приміщення, що знаходиться на балансі ДП ЦКБ „Чорноморець", знаходяться у оренді у приватного підприємця ОСОБА_1 з 1998 року по цей час.
З матеріалів справи вбачається, що орендарем були здійснені поліпшення орендованого державного майна на загальну суму 59323 грн. 07 коп. з урахуванням ПДВ, при цьому, згідно довідки ДП ЦКБ „Чорноморець" від 29 жовтня 2008 року, балансова вартість приміщення складає 20 013,06грн.
Таким чином, орендарем були здійснені невідокремлені поліпшення майна на 296,4% від його балансової вартості.
Відповідно до аудиторського висновку від 04.12.2008 підтверджений факт фінансування здійснених невідокремлених поліпшень орендованого майна за рахунок власних коштів орендаря, внаслідок чого Регіональне відділення Фонду державного майна України в АРК та місті Севастополі, листом від 08.12.2008 №11-04-03388, також, підтвердило обсяги виконаних робіт стосовно здійснених поліпшень об’єкту договору оренди в сумі 59 323 грн. 07 коп.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.
Згідно Листа ДП ЦКБ „Чорноморець" від 21.09.2005 № 8-15-341, вбудовані нежитлові приміщення, що передані ПП ОСОБА_1 у оренду, не підпадають під критерії заборони до приватизації та не є цілісним майновим комплексом ДП ЦКБ „Чорноморець" (т.1, а.с. 96).
Крім того, відповідно до листа Міністерства промислової політики України від 10.10.2005 № 14/7-1-1668 та від 12.01.2009 №14/3-2-31, в управлінні якого заходиться орендоване майно, вказані вище орендовані приміщення не входять до цілісного майнового комплексу підприємства ДП ЦКБ„Чорноморець" та не підпадають під критерії заборони до приватизації, визначені у ч.2 ст. 5 Закону країни „Про приватизацію державного майна" (т.1, а.с.44).
Регіональне відділення Фонду державного майна України в АРК та місті Севастополі, в особі начальника, супровідним листом від 05.12.2008 № 01-04-03372 направило до Фонду державного майна України відомості про спірний об’єкт із одночасним проханням включити його до Переліку об’єктів державної власності групи „А", що підлягають приватизації шляхом викупу, відокремлено індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення літери с № 2-11 по 2-14, що розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А", загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1.
Розглянувши надані документи, на підставі ч.5 ст.7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», Наказом Голови Фонду державного майна України від 26.12.2008 № 1563 майно, що передано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 включено до Переліку об'єктів державної власності групи „А", що підлягають приватизації шляхом викупу (т.1, а.с. 114, 120).
Вказаний Наказ станом на 15.04.09 є діючим, та таким, що не скасовувався.
Відповідно до п. 2 Наказу, відповідальність за його виконання покладена на начальників Регіональних відділень ФДМ України.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.
Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які:
- визначають ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об'єкта на аукціоні, за конкурсом;
- готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації
у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих
виданнях, визначених органами приватизації;
- проводять у разі необхідності реорганізацію або ліквідацію державного
підприємства;
- замовляють у разі потреби проведення екологічного аудиту».
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Як встановлено судом, Регіональним відділенням Фонду державного майна України в АРК та місті Севастополі, в порушення вимог статті 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», та Наказу Голови Фонду, безпідставно не проводяться дії, щодо підготовки приміщень до викупу та незважаючи на всі строки, що минули, не виконуються вимоги Закону в частині проведення інвентаризації об’єкту, визначення його ціни та укладання договору купівлі-продажу, відповідно до Наказу Голови Фонду державного майна України від 26.12.2008 № 1563.
Відповідно до пункту 19 листа Вищого арбітражного суду України від 25.04.2001 № 01-8/500 «Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про приватизацію державного майна», у разі ухилення однієї із сторін від укладення договору купівлі-продажу арбітражний суд вправі спонукати укласти цей договір лише продавця.
Відмова у приватизації можлива виключно у випадках, зазначених відповідно у частині третій статті 12 Закону та абзаці другому частини п’ятої статті 7 Закону про малу приватизацію. У решті випадків, тобто, коли державними органами приватизації у встановленому порядку прийнято рішення щодо приватизації об’єкта, такий орган в подальшому не вправі відмовити в укладанні договору купівлі-продажу об’єкта приватизації.
Таким чином, ДП ЦКБ „Чорноморець”, безпідставно ухиляється від проведення інвентаризації об’єкта, не глядячи на листи Регіонального відділення фонду Державного майна в АРК та місті Севастополі, у яких ставилося питання щодо необхідності здійснення дій відносно інвентаризації об’єкту, що включений до Переліку об’єктів державної власності групи „А”, які підлягають приватизації шляхом викупу.
При таких обставинах, ДП ЦКБ „Чорноморець” не має жодних підстав для не проведення інвентаризації орендованого майна, оскільки підприємство листом № 8-15-341 від 21.09.2005 (т.1, а.с. 96) зазначило, що приміщення, розташоване за адресою: вул. Велика Морськая,1, площею 96,32 кв.м. не є:
- матеріальним носієм секретної інформації;
- приміщенням для збору і зберігання секретної інформації;
- приміщенням режимно-секретного органу і його підсобним приміщенням;
- не підлягає мобілізаційному резерву приміщень і складів мобілізаційного резерву;
- мобілізаційних потужностей;
- приміщень цивільної оборони;
- об’єктом, який забезпечує роботу шифрувального відділу.
Крім того, п. 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки передбачено, що орендар, який за згодою орендодавця здійснив за рахунок власних коштів поліпшення орендного майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше, ніж 25% залишкової вартості майна, набуває права на викуп цього майна.
Крім того, відповідно до вимог пункту 3 Положення про інвентаризацію майна державних підприємств, що приватизуються (корпоратизуються), а також, майна державних підприємств та організацій, яке передається в оренду (повертається після закінчення строку дії договору оренди або його розірвання), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.1993 № 158, «Інвентаризації підлягає все майно державних підприємств, що приватизуються (корпоратизуються), а також, майно державних підприємств та організацій, яке передається в оренду (повертається після закінчення строку дії договору оренди або його розірвання), чи їх окремих структурних підрозділів, включаючи об’єкти невиробничого призначення, діючи об’єкти, об’єкти чи предмети, що передані у прокат, оренду або перебувають на реконструкції, модернізації консервації, у ремонті, запасі або резерві незалежно від технічного стану, а також; зараховані чи не зараховані зрізних причин на баланс».
Супровідним листом від 22.01.2009 КП БТІ та ДРОНМ СМР надіслано на адресу Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та місті Севастополі копії інвентарної справи на спірний об’єкт приватизації.
Таким чином, якщо інвентаризація майна, що приватизується, здійснена згідно замовлення ФДМУ в АР Крим та місті Севастополі, то немає підстав для проведення її вдруге.
Доводи відповідача та третьої особи - ДП „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”, про те, що Наказ Голови Фонду Державного Майна України № 1563 від 26.12.2008 є не легітимним, з посиланням на лист Міністерства промислової політики України № 14/5-2-52 від 16.01.09, судом до уваги не приймається, оскільки вказаний Наказ виданий повноважним органом, до компетенції якого віднесено розпорядження державним майном, та на дату прийняття рішення судом не скасований та у судовому порядку не оскаржувався.
При таких обставинах суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 49, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В И Р І Ш И В :
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6, код ЄДРПОУ 20677058) здійснити оцінку об’єкту інвентаризації - нежитлових приміщень літер с № 2-11 по 2-14, що розташовані в цокольному поверсі будівлі літери „А”, загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1.
3. Зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6, код ЄДРПОУ 20677058) укласти договір купівлі-продажу з суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) відносно відокремлено індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень літер с № 2-11 по 2-14, що розташовані у цокольному поверсі будівлі літери „А”, загальною площею 96,3 кв.м. за адресою: м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1 та здійснити приватизацію вказаного приміщення шляхом викупу.
Суддя І.В. Євдокімов
Рішення оформлено
згідно з вимогами
ст. 84 ГПК України
та підписано
15.04.2009
Розсилка:
1. СПД ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 )
2. Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6),
3. Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (99011 м. Севастополь, вул. В. Морська, 1)
4. Справа