Болехівський міський суд Івано-Франківської області

м. Болехів, вул. Коновальця, 34 а, 77202, (03437) 3-40-48

Справа №2-99/10

РІШЕННЯ

іменем України

26 квітня 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано- Франківської області В складі: головуючого — судді Поляниці М.М

секретаря судового засідання Кондрат В.М. за участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Болехів справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові «Про визнання дії неправомірними, зобов язання здійснити перерахунок, виплату заборгованої пенсії, зобов'язанні здійснювати виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильсь­кої катастрофи», —

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що він є уча­сником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і визнаний інвалідом 2-ї групи. У відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як інваліду 2 групи пенсія має ви­плачуватись у розмірі не меншому, як 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову насію у роз­мірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. Коли звернувся до відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії то отримав відмову. Просить зобов'язати відповідача здійснити перераху­нок призначеної пенсії у відповідності до діючого законодавства.

В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги, про що подав письмову заяву в якій просить справу слухати у його відсутності, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 1 липня 2009 року на час розгляду справи та виплачувати у подальшому з у встановленому законом розмірі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що пенсія ОСОБА_2 призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства. Просить у позові відмовити.

Суд вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та перевіривши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією Украї­ни та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності но­рмативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд за­стосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Нормами ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються най­вищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав лю­дини

У відповідності до частини 3 статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист гро­мадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка чинна на час виникнення спірних правовідносин, пенсія особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами II групи вна­слідок ліквідації Чорнобильської катастрофи не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціа­льних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року тобто стано­вить 498 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та иорттивно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

В судовому засіданні встановлено і таке підтверджується матеріалами справ, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що під­тверджується посвідченням серії А №047584 від 04.09.1996 року та інвалідом 2 групи (а.с.5-6). Позивач проживає на території гірського населеного пункту, про що йому 15 липня 2008 року видано посвідчення 2Б №099459 та має право на пільги встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів (а.с.7).

На письмову заяву ОСОБА_2 до відповідача від 10.03.20010 року провести перераху­нок призначеної пенсії у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління Пенсій­ного фонду України в м. Болехові своїм листом від 12 березня 2010 року за № 15/Т-15 повід­омило що пенсія призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства та стано­вить з 1 січня 2010 року - 1233.36 грн. (а.с.8,12-13).

Розмір пенсії позивачу розраховано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року, залишеному в силі ухвалою Львівського Апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року задоволено позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії у від­повідності до ст.ст.. 49,50,54 Закону України««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підля­гає розмір прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бю­джет України на 2009 рік».

Позивачу виплачувалася пенсія у розмірі з липня по вересень 2009 року - 1180.32 грн., жов­тень- листопад 2009 року - 1197.36 грн. грудень 2009 року по квітень 2010 року 1233.36 грн. (а.с.9,27), а фактично мало би виплачуватись з 1 січня 2009 року - 5229 грн. {498 грн. х 8 міні­мальних пенсій за віком = 3984 грн. + 373,50 грн. (75 % від мінімальної пенсії за віком) + 871,50 грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті). Виходячи з розміру пенсії встановленого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 недоотримав щомісячно за липень -вересень 2009 року 5229 - 1180.32 = 4048,68 грн.; жовтень- листопад 2009 року - 4031.64 грн. (5229-1197.36= 4031.64) з грудня 2009 року по квітень2010 р - 3995,64 грн. (5229-1233.36 =3995.64).

Пленум Верховного суду України у пункті 5 постанови від 01 листопада 1996 року «Про за­стосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те, що судам не­обхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Ка­бінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав за­стосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до положень ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою за­безпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До основних дер­жавних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян, розміри державної соціаль­ної допомоги та інших соціальних виплат.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку що законодавством України Кабінету Міністрів України не надано повноважень щодо встановлення розміру мінімальної пенсії за віком або встановлення в абсолютних цифрах розмірів соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від прожиткового мінімуму, мінімальної пенсії за віком.

Нарахування відповідачем пенсії ОСОБА_2 виходячи з мінімального розміру пенсії по 2 групі інвалідності 820 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», є неправомір­ним, оскільки обмежує право позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому частиною З статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали вна­

слідок Чорнобильської катастрофи». Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вищезазначеним Законом є неправомірним і безпідставним.

Відмовляючи в перерахунку пенсії та її виплаті у розмірах визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суб'єкт владних повноважень порушив права та законні інтереси позивача.

За таких обставин заявлений позов підлягає до задоволення.

Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід від­нести за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції, ст. 50,54 Закону України ««Про статус і соціа­льний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.7 Закону України «Про державні со­ціальні стандарти та державні соціальні гарантії», керуючись ст.ст. ст.ст.8,10,11,88,209,212,214-215,218 Цивільного процесуального кодексу України України суд,-

рішив:

Позов в уточненому вигляді задоволити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у відповідності до ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові провести перерахунок при­значеної ОСОБА_2 пенсії у відповідності до ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для не­працездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідний період з одночасним його збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплатити ОСОБА_4 недораховану державну та додаткову пенсії за період з 1 липня 2009 року по 26 квітня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області проводити ОСОБА_2 виплату призначеної йому пенсії як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загально­обов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 За­кону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 26 квітня 2010 року.

Понесені судом витрати пов'язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Поляниця