Справа № 2-а-3472/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2011 року м. Гуляйполе Суддя Гуляйпільського райсуду Запорізької області Чемолосова С. П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок та стягнення недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, як дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

08.08.2011 року позивач звернулася з позовом до відповідача, в якому просить суд ухвалити рішення та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і недоплати соціальної допомоги. як дитині війни, зобов’язати відповідача донарахувати та виплатити дану допомогу за період з 17.12.2010 р. по день розгляду справи.

Свій позов позивачка мотивує тим, що є дитиною війни, а тому відповідно до Закону України від 01.01.2006 р. “Про соціальний захист дітей війни”їй повинна була виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але така була виплачена лиш частково, а тому позивачка і просить зобов’язати відповідача донарахувати та виплатити вказану недоплачену соціальну допомогу, як дитині війни, за вказаний період.

Представник відповідача направив до суду заперечення з невизнання даного позову та вказав, що дії відповідача повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені так як вони не ґрунтуються на законі і не відповідають вимогам чинного законодавства України. Прохає застосувати ст. 99 КАС України так як позивачем пропущено встановлений строк для зверненням до суду за захистом своїх прав.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та вивчивши матеріали справи, вважаю, що достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення, та вважаю що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортом та пенсійним посвідченням з відміткою “Дитина війни”. Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, діючого з 01.01.2006 р. дітям війни щомісячно виплачується соціальна допомога в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 р. позивачу виплачувалася частково дана соціальна допомога у твердій грошовій сумі.

Законами України Про Державні бюджети України розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щорічно збільшується. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії, перерахунок якої з урахуванням нових розмірів прожиткового мінімуму здійснюється за матеріалами пенсійних справ. Пенсіонерам не потрібно подавати для цього заяви чи будь які додаткові документи.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виходячи з ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно –правовими актами, а тому суд визнає, що відповідачем позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, Законом України, який діє з 19.06. 2011 р. було внесено зміни до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”і Прикінцеві положення доповнені п. 4 відповідно до якого у 2011 році норма і положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік. 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”№ 745 ( далі Постанова КМУ № 745), яка набрала чинності 23.07.2011 року відповідно до п.5 Указу Президента України “Про порядок оприлюднення нормативно –правових актів та набрання ними чинності”від 10.06.1997 року № 503/97. Закон № 3491- 4 від 14.06.2011 р. та Постанова КМУ № 745 на даний час неконституційними не визнавались. Згідно ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив “Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайно є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачене самим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.”

За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України.

Виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також з урахуванням змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”щодо соціальних виплат дітям війни, та яким змінено виплати, що передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, який діяв у часі раніше, пріоритетним у даному випадку є відповідні зміни до Закону України “Про Державний Бюджет України на 2011 рік”та видана на виконання вимог Закону № 3491-6 від 14.06.2011 року Постанова КМУ № 745 і при розгляді даного позову починаючи з 23.07.2011 р. суд керується саме останніми нормативно –правовими актами.

Відповідно до ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути поданого в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином з урахуванням викладеного вважаю необхідним задовольнити позовні вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача донарахувати та виплатити їй соціальну допомогу як дитині війни за період з 08.02.2011 р. по 22.07.2011 р. включно. В іншій частині позовних вимог необхідно відмовити, оскільки по вказаних виплатах з 23.07.2011 р. діє Постанова КМУ за № 745 від 06.07.2011 р.

Керуючись ст.ст. 22,46,64 Конституції України, ст.ст. 8 –11, 99, 100, 158 –163, 183 –2 КАС України ст. ст. 1, 3, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст.18, 28, 73 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Законом України “про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 р, постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету”, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, як дітям війни, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В задоволенні решти позову –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги потягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Підпис Постанова не набрала законної чинності. Копія вірно: Суддя ОСОБА_2