справа № 2-а-8462/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення 6450,00 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути зГоловного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 6450,00 грн. Вимоги мотивує тим, що їй, як дружині померлого інваліда війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права. Вважає дії відповідачів неправомірними щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки вона має право на виплату в повному розмірі.
Позивачка в судове засідання не з"явилась, про час та місце судового засідання повідомлена вчасно та належним чином, в своїй заяві просила справу розглядати без її участі, оскільки за станом здоров"я не може з"явитися до суду.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку, про причини неявки до суду не повідомили.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого інваліда війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004-2006 роках не отримувала, у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”та ст. 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 роки немає.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний Бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст. 15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій неправомірними та стягнення з них недоплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні позовних вимог до нього суд відмовляє.
Положенням ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз.5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
З урахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 150,00 грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користьОСОБА_1заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1900,30 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович