справа № 2-а-25546/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1районної державної адміністрації
про стягнення 13384,38 грн.,-
встановив:
В вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому посилається на те, що в період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 10194,00 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 2038,80 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 3 (ст. 51) - в розмірі 1151,58 грн. Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач та представник відповідача до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку, про причини неявки до суду не повідомили.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 в спірний період часу проживав та проживає в с.АДРЕСА_2 Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, які віднесені до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Проте позов підлягає частковому задоволенню, з врахуванням положень ст. 99 КАС України в межах річного строку звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду, а саме по ст.ст.ст. 37,39,51 за період з вересня по грудень 2007 року.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, заборгованість буде становить :
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень 2007 року - 173,90 грн.(440 грн. х 40%-2,10 = 173,90)
- за жовтень - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 719,60 грн.(173,90 грн. + 545,70 грн.).
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
- за вересень 2007 року - 869,50 грн.(440 грн. х 2 = 880,00 грн. - 10,50 грн. =869,50 грн.
- за жовтень - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х 2 х 3 = 2760 грн. - 31,50 грн. (10,50 грн. х 3)), а всього - 3598,00 грн.(869,50 грн. + 2728,50 грн.).
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні, заборгованість по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону за період з вересня 2007 року по грудень 2007 року становить в сумі 435 грн. 08 коп.
Загальний розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39, 51 Закону становить 4752,68 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1допомоги 719,60 грн., у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 3598,00 грн. доплати до пенсії (ст. 39), 435,08 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 51), а всього - 4752 грн. 68 коп.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович