справа № 2-а-33919/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.АДРЕСА_1 закритого акціонерного товариства "ІНФОРМАЦІЯ_1" про стягнення 20624,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернулася до суду з вказаним позовом в якому посилаючись на те, що в період з 01.04.2003 р. по 01.04.2006 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 17476,00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 3148,00 грн., а всього - 20624,00 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явилася, хоча про час імісце судового розгляду повідомлена належним чином.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника ЗАТ "ІНФОРМАЦІЯ_1" надійшла телеграма в якій він позов не визнає і просить справу розглянути у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачОСОБА_1є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та в спірний період часу проживала та працювала в м.АДРЕСА_1 Житомирської області, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 40 відсотків від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселень - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказана допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню.
Задоволенню не підлягає позов в частині стягнення виплата, передбачених ст. 37 Закону, за період з 01.04.2003 року по 01.05.2005 року у зв'язку з пропуском позивачкою річного строку звернення до адміністративного суду (ст. 99 КАС України).
Задоволенню також не підлягає позов щодо виплати допомоги та доплат (ст.ст. 37,39 ) за період з 01.01.2006 року, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону, підлягає стягненню за період з 01 травня 2005 року по 31 грудня 2005 року тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду.
Заборгованість по доплаті, передбаченій ст.39 Закону, підлягає стягненню за період з 01.04.2003 р. по 31.12.2005 року, відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за травень - грудень 2005 року - (290грн.х40%х2міс.) + (310грн.х40%х2міс.) + (332грн.х40%х4міс.) = 1011,20 грн. -12,80 (отриманих по постанові КМУ) = 998,40 грн.
2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
За квітень - грудень 2003 рік = 3370 грн. (185 грн. х 2 х 8 міс.) + (205 грн. х 2 х 1 міс.)
За 2004 рік = 5176 грн. ( 205 грн. х 2 х 8) + (237 грн. х 2 х 4міс.)
За 2005 рік = 7208 грн. (262 грн. х 2 х3 міс.) + (290 грн. х 2х 3міс.) + (310 грн. х 2 х 2 міс.) + ( 332 грн. х 2 х 4 міс.), а всього: 15754 грн. -331,49 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 15422,51 грн..
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону, становить 998,40 грн., а по виплатах, передбачених ст.39 Закону - 15422,51 грн., а всього - 16420,91 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення м.АДРЕСА_1 суд стягує заборгованість з нього. В задоволенні позовних вимог до ЗАТ "ІНФОРМАЦІЯ_1" слід відмовивти.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення м.АДРЕСА_1 щодо виплатиОСОБА_1допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення м.АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1998,40 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 15422,51 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 16420,91 грн..
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов