Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Лизенко І.В.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
2 червня 2009 року Справа № 2а-291/09/1214
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.,
при секретареві Чуріковій Я.О.,
розглянула апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 березня 2009р. у справі № 2а-291/09 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня, і
В С Т А Н О В И Л А:
7 лютого 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, в якому просив визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його щорічної допомоги до 5 травня, передбачену Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік, яка дорівнювалася 481,0 грн. та стягнути на його користь недоплачену йому щорічну допомогу до 5 травня за 2008 рік в сумі 3448,00 грн.
Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 13 березня 2009р. позов ОСОБА_1 задоволений в повному обсязі: визнані протиправними дії відповідача щодо виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2008 року в розмірі 400,0 грн., зобов'язано відповідача здійснити перерахунок позивачеві одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі 3448,0 грн.
Відповідач не погодився з таким судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції скасувати, оскільки судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини у справі та порушені норми матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, внаслідок чого суд неправильно вирішив справу.
Сторони в судове засідання не прибули - про час, дату та місце апеляційного перегляду справи сповіщені належним чином. Від позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК та копією посвідчення (а. с. 3,7 ) та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни (а. с. 6).
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нової постанови з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджено пенсійним посвідченням, довідкою МСЕК (а. с. 3,7).
Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції, яка діяла до 01.01.2008р.) щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Підпунктом б підпункту 2 пункту 20 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-IV від 28.12.2007 р частина п'ята Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту викладена в такій редакції: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".
Зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.
Згідно довідки відповідача УПСЗН (а.с. 42) позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2008 року в розмірі 400,0 грн. 17 квітня 2008 року. Розмір такої виплати визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року.
Відповідач здійснив вищезазначену виплату у відповідності до Постановою Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року, тобто, сплатив визначену діючим на час виплати законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги в квітні 2008р., тобто коли Закон України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ще не був визнаний неконституційним, внаслідок чого на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми) орган владних повноважень діяв в межах закону, тому його дії не можна вважати протиправними.
З огляду на викладене суд першої інстанції вирішуючи спір порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині задоволення вимог позивача, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з відмовою в позові з наведених підстав.
Постанова суду в повному обсязі виготовлена 5 червня 2009 року.
Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 205 ч.2, ст. 207, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради задовольнити.
Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 березня 2009р. у справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Л.А. Василенко
Судді: Р.Ф. Ханова
М.І. Старосуд
З оригіналом згідно.
Суддя: Л.А. Василенко