2-1577/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2010 року Волноваський районний суд Донецької

області у складі:

головуючого - судді Кузьміна О.В.

при секретарі Гой О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2010 року позивач звернувся до суду з даним позовом вказавши, що має статут громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Відповідно до Закону України № 23 1-У від 05.10.2006 року про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав чинності 31.10.2006 року, щомісячна додаткова пенсія громадянам, що мають статут постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії встановлюється у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Згідно п. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про державний бюджет» мінімальна пенсія за віком відповідає розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Оскільки йому додаткова пенсія виплачувалася у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством України, він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок, але йому було відмовлено. Просив визнати дії позивача протиправними та зобов’язати перерахувати додаткову пенсію згідно ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті додаткової пенсії, зобов’язати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії з 08.10.2008 року, надавши пояснення аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав до суду заперечення та заяву про розгляд справи у відсутність представника. Просили в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач належить (віднесений) до учасників ліквідації аварії на Чорнобильскій ЛЕС З категорії, що підтверджується посвідченням серія А № 046939.

Позивач 02.03.2010 року звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, але відповідач відмовив позивачу у перерахунку зазначеної пенсії з огляду на відсутність підстав такого призначення та правомірність здійснення управлінням розрахунку.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і сої пальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Дійсно, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-У1 (надалі - Закон № 107) були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (пункт 28 розділу II).

Статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону № 107) встановлюють нижчі розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у процентному співвідношенні до прожиткового мінімуму.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, і до статі 51.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

У пункті 6 рішення КСУ, зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Враховуючи вищевикладене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, які були чинними до внесення змін Законом № 107.

Таким чином, з 08.10.2008 року додаткова пенсія позивачу повинна була нараховуватись у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, а не 10% як це робить відповідач, то б то дії відповідача є противоправними.

На підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ ( із змінами), Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись статтями 10, 11, 60, 212, 214 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дії протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку додаткової пенсії відповідно до ч.2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсії відповідно до ч.2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із рахунку 25% мінімальної пенсії за віком починаючи з 08 жовтня 2008 року з урахуванням раніше виплаченої додаткової пенсії у розмірі 10%.

Рішення-може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: