ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2012 р. Справа № 62953/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Пліша М.А., Коваля Р.Й.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 міжрайонного прокурора на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. про залишення позовної зави без розгляду у справі № 2а-2037/11/0970 за позовом ОСОБА_1 міжрайонного прокурора до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, третя особа ТзОВ «Лікувально-оздоровчий комплекс «Карпати» про визнання нечинним (незаконним) розпорядження № 90 від 14.03.2007р.,-
В С Т А Н О В И В:
Оскаржуваною ухвалою судді від 22.06.2011р. залишено в порядку ст.100 КАС України без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 міжрайонного прокурора до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, третя особа ТзОВ «Лікувально-оздоровчий комплекс «Карпати» про визнання нечинним (незаконним) розпорядження № 90 від 14.03.2007р. (а.с.1-2).
Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач ОСОБА_1 міжрайонний прокурор, який у апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с.9-21).
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції неправомірно пораховані строки звернення, виходячи із дати першої відповіді ОСОБА_1 РДА від 08.10.2010р. № 2690/01-09/66.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як слідує із змісту оскаржуваної ухвали, підставою для залишення позовної заяви без розгляду в порядку ст.100 КАС України покладено судом ті обставини, що адміністративний позов подано прокурором до суду після закінчення встановлених законом, а саме ст.21 Закону України «Про прокуратуру» строків. (а.с.1-2).
Аналіз фактичних обставин свідчить про те, що на розпорядження ОСОБА_1 РДА від 14.03.2007 року № 90 ОСОБА_1 міжрайонним прокурором було внесено протест № 98-3721 вих-10 від 28.09.2010 року.
Письмовим повідомленням № 2690/01-09/66 від 08.10.2010 року ОСОБА_1 РДА інформувала ОСОБА_1 міжрайонного прокурора про те, що вищевказаний протест прокурора буде розглянуто на черговому засіданні колегії райдержадміністрації, що фактично отримане прокурором 11.10.2010 року за вх. № 97-396 вх-10 (а.с.19).
Письмовим повідомленням № 2690/01-09/06 від 26.01.2011 року ОСОБА_1 РДА на вищевказаний протест прокурора додатково інформувала ОСОБА_1 міжрайонного прокурора про розгляд у господарському суді Івано-Франківської області справи про визнання недійсними договорів оренди землі (а.с.17).
Письмовим повідомленням № 1661/01-20/66 від 09.06.2011 року ОСОБА_1 РДА інформувала ОСОБА_1 міжрайонного прокурора про те, що законодавством України не передбачено повноважень районної державної адміністрації щодо скасування власних розпоряджень (а.с.20).
Між тим, із позовною заявою до адміністративного суду в порядку ст. 21 Закону України “Про прокуратуру” про визнання нечинним (незаконним) розпорядження № 90 від 14.03.2007 року позивач ОСОБА_1 міжрайонний прокурор звернувся лише 20.06.2011 року.
Відповідно до 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду встановлено 6-ти місячний строк, або встановлений іншими законами інший строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 21 Закону України “Про прокуратуру” визначено, що у разі відхилення протесту прокурора або ухилення від його розгляду, прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акту незаконним протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.
Відтак, ОСОБА_1 міжрайонний прокурор повинен був дотримуватись вищевказаних правових норм, і мав можливість пред’явити до суду адміністративний позов про визнання нечинним (незаконним) розпорядження ОСОБА_1 РДА від 14.03.2007 року № 90 у строк протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту № 98-3720 вих-10 від 28.09.2010 року або закінчення передбаченого частиною 3 статті 21 вищевказаного Закону 10-ти денного строку для розгляду цього протесту.
Суд апеляційної інстанції враховує, що ОСОБА_1 міжрайонний прокурор отримавши від ОСОБА_1 РДА вищевказані відповіді від 08.10.2010 року № 2690/01-09/66 та від 26.01.2011 року № 2690/01-09/06 дізнався про те, що протест прокурора № 98-3721 від 28.09.2010 року не розглянуто у визначений Законом строк, і з цього моменту мав право і можливість звернутись до суду із заявою (позовом) відповідно до ст. 21 Закону України “Про прокуратуру” з вимогами про визнання нечинним (незаконним) опротестованого розпорядження.
Частиною 1 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви зобов’язаний з’ясувати чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, якщо подано заяву про поновлення цього строку – то чи є підстави для її задоволення, чи є підстави для залишення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суд апеляційної інстанції вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що за наявності таких фактичних обставин як пропуск прокурором строку звернення до адміністративного суду і при відсутності заяви про поновлення цього строку, позовну заяву слід залишити без розгляду.
З врахуванням вищенаведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції об’єктивно встановлено обставини, що мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, ухвала суду від 22.06.2011 року прийнята у відповідності до норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.195,197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд –
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 міжрайонного прокурора Івано-Франківської області –залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-2037/11/0970 – залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді М.А.Пліш
ОСОБА_2