а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2009 р. Справа № 2-а-1197/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Аліменко Володимира Олександровича,
При секретарі судового засідання: Запасній Ілоні Миколаївні
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1.
відповідача : не з'явився
розглянувши матеріали справи
за позовом: Ленінського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: ОСОБА_2
про: стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю
ВСТАНОВИВ :
Ленінський районний центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Вінниці звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю та вартості наданих соціальних послуг.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 подала заяву про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітної в якій зазначала, що вона не є найманим працівником, не укладала договорів цивільно - правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа - підприємець. В зв'язку з чим їй було незаконно виплачено допомогу по безробіттю.
В судовому засіданні представник позивача зазначила, що позов підтримує в повному обсязі та просить позовні вимоги задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився та не вказав причини неприбуття. Відповідно до вимог статті 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Як вбачається з повідомлень про вручення поштового відправлення №132127 від 14.03.2009р. та №159807 від 27.03.2009р. і реєстру листів від 10.04.2009р., відповідач був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Ці дії свідчать про небажання відповідача приймати участь в судовому розгляді справи і направлені на затягування розгляду справи. Судом були прийняті всі міри для належного повідомлення відповідача про час, день і місце розгляду справи. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав.
Спори, що виникають із правовідносин за Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, вирішуються в судовому порядку.
26 червня 2008 року ОСОБА_2 подала заяву про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітної в якій зазначає, що вона не є найманим працівником, не укладала договору цивільно - правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа - підприємець. На підставі заяви, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон України № 1533 - 111) та „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.12.2000р. № 307, з 13.06.2008р. по 10.10.2008р. ОСОБА_2, яка перебуває на обліку, як безробітна у Ленінському районному центрі зайнятості було призначено допомогу по безробіттю в розмірі 7 132,96 грн.
Відповідно до пункту 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 року за № 1266, робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА.
При взаємодії та проведенні звірки з даними Реєстраційної палати (програма ЄІАС "Держкопідприємство" ) 10.10.2008р. виявлено, що у період перебування на обліку в Ленінському районному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_2 була зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності. У своїй заяві про надання статусу безробітного від 20.06.2008р. ОСОБА_2 зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.
Відповідно до ст.2 Закону України “Про зайнятість населення”, не можуть бути визнані безробітними громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю відповідно до законодавства України.
Відповідно до ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином ОСОБА_2 порушила вимоги п.2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" і згідно п. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" дані кошти повинні бути поверненні.
Головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями ОСОБА_3 та головним спеціалістом-бухгалтером ОСОБА_4. проведено перевірку призначення матеріального забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2
Судом встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку в Ленінському районному центрі зайнятості м. Вінниці була зареєстрована, як приватний підприємець (а.с.36-37) та незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 7132 грн. 96 коп. відповідно до Акту № 165 від 23.09.2008р.
Наказом директора Ленінського районного центру зайнятості № НТ090224 від 10.10.2008р. прийнято рішення про повернення коштів. Лист-повідомлення про повернення коштів надіслано ОСОБА_2 рекомендованим листом з повідомленням про вручення від 08.12.2008р. за №05-07/3255, що підтверджується матеріалами по справі (а.с.8).
На час звернення до суду кошти в сумі 7132 грн. 96 коп. на рахунок центру зайнятості не надійшли.
Відповідач в добровільному порядку незаконне виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття не сплачує, що суттєво порушує інтереси держави.
Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов та докази надані позивачем, суд вважає, що винна відповідача повністю доведена в судовому засіданні.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення даного позову повністю.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ленінського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг у розмірі 7 132 (сім тисяч сто тридцять два) грн. 96 коп. на розрахунковий рахунок № 371 793 049 000 04, МФО 802 015, ГУДКУ у Вінницькій області.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 28.04.09
Суддя Аліменко Володимир Олександрович