Справа № 2а-80/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2009 року
Залізничний районним суд м.Львова в складі:
головуючого - судді Іванюк І.Д.
при секретарі Кукундіній К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дії неправомірними та стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року. Свої позовні вимоги вона мотивує тим, що їй, як особі, що здійснює догляд за донькою до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте з липня 2007 року така виплачувалася не в повному обсязі, чому просить позов задоволити.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала, покликаючись на мотиви такого, просить поновити строк звернення до суду, оскільки вона не мала доступу до видань Конституційного суду України і лише в жовтні 2008 року дізналася, що відповідач повинен виплачувати їй допомогу з 09.07.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років . Просить позов задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, подала суду письмові заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи у їх відсутності, а суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.
Заслухавши пояснення позивачки і розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1р. н. (а.с. 10), до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно із довідкою Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 05.10.2008 року та пояснень ОСОБА_2, їй як незастрахованій особі, з липня по грудень 2007 року щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», що також підтверджується письмовими запереченням проти позову відповідача.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. П. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» на 2007р. було зупинено дію ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та у відповідності до ст. 56 встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.56, п.14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Рішення Конституційного суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього Рішення.
З урахуванням вищенаведеного, починаючи з 09 липня 2007 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повинно було виплачуватися ОСОБА_1 передбачену законодавством державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Судом у справі встановлено, що виплати позивачці коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня по грудень 2007 року проводились відповідачем всупереч нормам вищезазначених законів України, а саме без урахування, що положення абз. З ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р.
Враховуючи протиправність дій відповідача з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Крім того, позивачці необхідно поновити строк звернення до суду, оскільки вона пропустила його з поважної причини, так як не мала доступу до видань Конституційного суду України.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми”, Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 , суд -
П О С Т А Н О В И В:
Поновити строк для звернення до суду та позов задоволити.
Визнати неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Залізничний районний суд м.Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подання апеляційної скарги в строк, передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Конец формы