Справа № 2-а-1462/2009р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2009 року Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого-судді: Босюка В.А.
при секретарі: Березюк Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати та сплатити недоплачену пенсію, суд, -
в с т а н о в и в :
Позивачі звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області (далі – Управління) про підвищення пенсії за віком на 30 % мінімального розміру пенсії за віком.
В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що мають статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон) мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення з 2006 року їм не виплачувалось або виплачувалось частково, просять визнати бездіяльність Управління незаконною , зобов’язати останнє нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 за період з 01.01.2006 по 01.02.2009 року вказані суми.
Позивачі в судове засідання не з'явились, подали до суду заяви в яких просять справу слухати за їх відсутності, позовні вимоги підтримують повністю.
Представник управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області в судове засідання не з’явилась, направила до суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутності, заперечення на позов, позовні вимоги не визнає, просить застосувати вимоги ст. 99 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позови підлягають частковому задоволенню виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачі мають статус «дитини війни», що стверджується доданими до справи копіями їх посвідчень та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2006 та 2007 року підвищення пенсії їм не нараховувалось і не виплачувалось, а протягом 2008 року такі нарахування та виплати проводилися частково, що стверджується інформацією Управління.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, а положення вимог Законів України, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого Рішення.
Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачам підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення є незаконною, тобто позивачі мають право на підвищення призначеної їм пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.
В той же час, як встановлено судом, починаючи з січня 2008 року, позивачам, проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, а не 30%, як те визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачі згідно поданих позовів просять стягнути з відповідача на свою користь також підвищення пенсії регламентованої Законом за період до 01.01.2008 року. Вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки заявлені з пропуском строку, передбаченого ст. 99 ч.2 КАС України, а підстав для його поновлення суд не знаходить. Вимоги позивачів про стягнення вказаного підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволені, оскільки у вказаний період діяли положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отримуючи пенсію без підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачі знали про порушення свого права, але за його захистом не звертались. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки на цьому наполягає відповідач.
Вимоги позивачів про зобов'язання нарахувати та підвищити пенсію за січень 2009 року до задоволення не підлягають, оскільки відповідно до Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" частково обмежено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком і на даний час він в цій частині є чинним, Конституційним судом України не визнаний таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Таким чином, відповідач – Управління повинне донарахувати та виплатити позивачам належні їм підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року.
Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 100, 162 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позови задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області неправомірною.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
В решті позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в Львівський апеляційний адміністративний суд через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.
Головуючий: В.А. Босюк.