КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.07.2006 № 38/263
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Зеленіна В.О.
суддів: Синиці О.Ф.
Рєпіної Л.О.
при секретарі: Голюк Н.І.
За участю представників:
Від позивача – Грибок І. О.– по довіреності.
Від відповідача 1 – Орищенко О. М.– по довіреності.
Від відповідача 2 – Нагородний І. В. – по довіреності.
Від відповідача 3 – Малиновський В. В. – по довіреності.
Від відповідача 4 – не з’явився.
Від відповідача 5 – не з’явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської обласної державної адміністрації
на ухвалу Господарського суду м.Києва від 13.06.2006
у справі № 38/263
за позовом Київська обласна державна адміністрація
до Відкрите акціонерне товариство "Племінний завод "Бортничі"
Товариство з обмеженою відповідальністю "Таврис"
Товариство з обмеженою відповідальністю "Алькон"
Бориспільський районний відділ Київської регіональної філії Державного підприємства "Центр державногоземельного кадастру при Держкомземі України"
Бориспільська райдержадміністрація
про визнання недійсними актів, реєстрацій та договорів
ВСТАНОВИВ:
13.06.2006 року Господарським судом м. Києва була винесена ухвала у справі № 38/263, якою, зокрема, було припинене провадження у справі в частині позовних вимог Київської обласної державної адміністрації:
а) про визнання недійсним державного акту серії ЯБ № 305491 за номером 010532300022 на право власності, який був виданий 18.11.2005 року на підставі розпорядження Голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №771, на земельну ділянку кадастровий номер 3220888000:03:006:0014 площею 12,3763 га.
б) про визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності відповідача 1 на земельну ділянку кадастровий номер якої 3220888000:03:006:0014 площею 12,3763 га, що здійснена на підставі державного акту серії ЯБ № 305491 за номером 010532300022 на право власності від 18.11.2005 року.
в) про визнання недійсним державного акта серії ЯБ № 305499 за номером 010532300021 на право власності, який був виданий 18.11.2005 відповідачу 1 року на підставі розпорядження Голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №771, на земельну ділянку кадастровий номер 3220888000:04:002:0207 площею 97,0775 га.
г) про визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності відповідача 1 на земельну ділянку кадастровий номер якої 3220888000:04:002:0207 площею 97,0775 га, що здійснена на підставі державного акту серії ЯБ № 305499 за номером 010532300021 на право власності від 18.11.2005 року.
Не погоджуючись з вказаною вище ухвалою, Київська обласна державна адміністрація звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати, а справу передати на повторний розгляд по суті Господарському суду м. Києва. Підставами, з яких Київською обласною державною адміністрацією порушено питання про перегляд ухвали було наступне. Скаржник, посилаючись ст. 3 КАС України та ст. 12 ГПК України стверджує, що даний спір за своєю суттю має виключно господарсько-правовий характер та вважає, що оскаржувана ухвала є незаконною і необґрунтованою.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 р. було порушене апеляційне провадження у справі № 38/263, розгляд справи був призначений на 19.07.2006 р.
19.07.2006 року в розгляді даної справи було оголошено перерву до 20.07.2006 року.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу та відзиви на неї ТОВ “Таврис” та ТОВ “Алькон”, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 08.11.2005 р. Бориспільською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження за № 771 “Про зміну цільового призначення та передачу у власність ВАТ “Племінний завод “Бортничі” земельних ділянок в адміністративних межах Щасливської та Гірської сільських рад Бориспільського району” яким земельні ділянки площею 104,1 га, 12,8 га та 63,5 га було віднесено до категорії земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення і передано у власність ВАТ “Племінний завод “Бортничі”.
На підставі зазначного розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації, останнім було видано ВАТ “Племінний завод “Бортничі” державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 305491 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 305499.
Відповідно до ст. 1 КАС України суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Місцева державна адміністрація, виходячи із змісту Розділу VI Конституції України є органом державної влади, а тому остання є суб’єктом владних повноважень.
Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 15 Земельного Кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок. В свою чергу, відповідно до ст. 202 Земельного Кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель, при цьому державний реєстр земель складається з двох частин, книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.
Відповідно до п. 3.2. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, що затверджена Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. А, отже, Державний комітет земельних ресурсів України делегував владні повноваження, щодо державної реєстрації земельних ділянок структурним підрозділами Центру державного земельного кадастру.
Таким чином, вище згадані державні акти видані суб’єктом владних повноважень, їх реєстрація здійснюється суб’єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства на виконання делегованих повноважень, а тому виходячи зі змісту ст. 1 КАС України, яка визначає, що справою адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) – є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень та враховуючи ч. 1 ст. 17 КАС України, розгляд вимог щодо визнання недійсними державних актів та вимог щодо визнання недійсною та скасування державної реєстрації земельних ділянок відноситься до компетенції адміністративних судів.
Крім цього, вимогами позивача в даній справі є також і визнання недійсним договору купівлі – продажу від 17.11.2005 року укладеного між ВАТ “Племінний завод “Бортничі” та ТОВ “Таврис”, договору купівлі – продажу від 18.11.2005 року укладеного між ВАТ “Племінний завод “Бортничі” та ТОВ “Алькон” та договорів купівлі – продажу від 22.11.2005 року укладених між ВАТ “Племінний завод “Бортничі” та ТОВ “Таврис”, розгляд яких не відноситься до компетенції адміністративних судів.
При цьому, слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи викладене вище, судова колегія вважає, що ухвала Господарського суду м. Києва від 13.06.2006 р. у справі № 38/263 відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстави для її зміни чи скасування відсутні.
Керуючись ст. ст. 101, 103, 105-106 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Київської обласної державної адміністрації на ухвалу Господарського суду м. Києва від 13.06.2006 р. у справі № 38/263 – залишити без задоволення.
2. Ухвалу Господарського суду м. Києва від 13.06.2006 р. у справі № 38/263 – залишити без змін.
3. Матеріали справи № 38/263 повернути Господарському суду м. Києва.
Головуючий суддя Зеленін В.О.
Судді Синиця О.Ф.
Рєпіна Л.О.
20.07.06 (відправлено)