Справа № 2-а- 654/09р.
07.05.2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2009 року Старовижівський районний суд Волинської області
В складі: головуючого – судді Кошелюк Л.О.,
при секретарі Сулеві Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Стара Вижівка справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 і ОСОБА_10 до управління Пенсійного фонду в Старовижівському р-ні про поновлення строку звернення до суду і стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
в с т а н о в и в:
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9 і ОСОБА_10 покликаються на те, що є дітьми війни, яким згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р., з 1.01.2006року передбачена щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком яка протягом 2006-2008р.р. їм не виплачувалася. Свої доводи мотивують неконституційністю положень Законів України „ Про Державний бюджет України” на 2007-й-2008-й р.р., що обмежували їх законні права і звужували соціальні гарантії.
Про порушення своїх прав дізналися після рішення Конституційного суду . І з цих підстав просять поновити пропущений строк звернення до суду та зобов‘язати відповідача донарахувати щомісячну державну соціальну допомогу з 1.01.2006 року.
Сторони в судове засідання не з’явилися. Є заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Відповідач подав письмове заперечення на позов, яке мотивує зупиненням дій ст.ст. 77 п.17 і 71 Законів України „ Про Державний бюджет” на 2007-й -2008-й р.р. у частині соціальних виплат. І хоч за Рішенням Конституційних Судів було визнано неконституційним ці положення згаданого Закону, однак не було визначено механізму нарахування підвищення до пенсії. Такий механізм передбачено постановою КМ № 530 від 28.05.2008р. „ Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” і з 1.01.2008 р. позивачам проводиться підвищення до пенсії по даний час згідно цієї постанови. Інших розмірів підвищень орган Пенсійного фонду встановити не може бо ст. 7 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни встановлено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється з Державного бюджету. А таких коштів не надходило.
Крім цього, позивачі пропустили строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАСУ.
Вивчивши матеріали справи ,суд приходить до такого висновку
.
Відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.04р. ( з послідуючими змінами) позивачі є дітьми війни і мають право на
-2-
підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ці обставини відповідачем не оспорюються.
А відсутність у Держбюджеті коштів на виплату даного підвищення до пенсії не може ставитись в залежність скороченню соціальних гарантій громадян. Бо це суперечить ст.22 Конституції України, якою не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Крім цього, ст.3 Закону „ Про соціальний захист дітей війни” також зазначено, що встановлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни не можуть бути об- межені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. І Європейський суд з прав людини (справа „ Качко проти України”) також не приймає аргументів щодо відсутності бюджетного асигнування, як на причину невиконання державою своїх зобов‘язань. Рішеннями Конституційних Судів від 9.07.07р. та 22.05.08р. визнано неконституційними положення Закону України „ Про Державний бюджет” на 2007-й і 2008 р.р., якими зупинялася дія ст. 6 Закону „Про соціальний захист дітей війни”.
До того ж ст.2 ч.1,2 КАСу передбачено захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади...
А згідно зі ст. 71 цього ж Кодексу доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Останнім виплата підвищення до пенсії проведена позивачам лише з 1.01.08р. і в розмірі лише 10% від необхідної суми ( в т.ч. і в 2009 р.)
З врахуванням викладеного суд вважає позов підставним, але до задоволення він підлягає з періоду неконституційності положень, що скасовують соціальні гарантії, тобто, з 9.07.2007р. та з 22.05.08р.
На думку суду звернення до суду має місце з дотриманням ст.99 КАСу бо про порушення своїх прав дізналися з преси після Рішень Конституційного суду. А підвищення до пенсії не є разовим; носить у даному випадку систематичний характер. І по аналогії Закону ( ст. 9 ч.7 КАСУ) може прирівнюватися до таких виплат як пенсія чи зарплата.
Керуючись ст. 11,71,86 КАС України, ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.04р.,
суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Зобов‘язати управління Пенсійного фонду у Старовижівському районі Волинської області провести донарахування підвищення у розмірі надбавки до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 починаючи з 9.07.07 року і по 31.12.2007року і з 22.05.2008 року по 31.12.2008року та продовжувати нараховувати надалі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення, якщо протягом цього часу не поступить заява до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський райсуд про апеляційне оскарження та послідуюча апеляційна скарга протягом 20 днів.
ГОЛОВА СУДУ ОСОБА_11