Київський міжобласний апеляційний господарський суд
________________________________________________________________________
01033, м. Київ, вул. Жилянська, 58-б
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.10.06 Справа № 183/20-06
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Мамонтової О.М. (доповідач по справі),
суддів: Агрикової О.В. суддів: Мостової Г. І.
.
розглянувши апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «А.Е.С.Київобленерго»на постанову господарського суду Київської області від 12.07.2006р.
у справі № 183/20-06 (суддя Іваненко Я. Л.)
за позовом прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави (орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах –Міністерство палива та енергетики України) в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», м. Київ
до Закритого акціонерного товариства «А.Е.С.Київобленерго», м. Вишневе, Київська обл.
про стягнення 3400 грн.
встановив:
Постановою від 12.07.2006р. господарський суд Київської області задовольнив позов прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави (орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах –Міністерство палива та енергетики України) в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Закритого акціонерного товариства «А.Е.С.Київобленерго»про стягнення 3400 грн.; з відповідача в доход Державного бюджету України судом стягнуто 3400 грн. штрафу та 34 грн. судового збору.
В апеляційній скарзі Закрите акціонерне товариство «А.Е.С.Київобленерго» просить постанову господарського суду Київської області скасувати частково, постановити нове рішення, яким зменшити суму штрафу до 170 грн.
В поданому листі № 25-К від 20.09.06р. та запереченнях № 26-К від 22.09.06р. на апеляційну скаргу прокурор Святошинського району м. Києва не заперечує проти розгляду справи в порядку письмового провадження і просить постанову місцевого господарського суду залишити без змін.
ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»подані заперечення № 20/юр від 16.10.06р. на апеляційну скаргу.
В судовому засіданні, яке відбулось 17.10.2006 року, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали Київського міжобласного апеляційного господарського суду по справі № 183/20-06.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія встановила наступне.
Як вбачається з актів-обстеження № О-418 і № О-419 від 27.09.05р. (а.с. 9, 13), перевіркою, здійсненою державними інспекторами Обухівського відділення Регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Центральному регіоні, Кагарлицької дільниці ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго»були виявлені наступні порушення: КЛ-10 кВ та КЛ-0,4 кВ не захищені від механічних пошкоджень; вихідні КЛ-0,4 кВ змонтовано з порушенням Правил ПУЄ; КТП 10/0,4 кВ № 238 змонтовано з порушенням Правил ПУЄ; на КТП 10/0,4 кВ № 238 відсутні оперативні надписи та знаки безпеки; вихідні КЛ-0,4 кВ не захищені від механічних пошкоджень. В зв’язку з чим, Кагарлицькій дільниці видані приписи № О-418 та № О-419 від 27.09.05р. (а.с. 10, 14) про усунення вказаних порушень до 12.10.2005р.
Акти обстеження були складені в присутності представника підприємства, примірники актів отримані керівником підприємства –начальником дільниці, про що свідчать відповідні підписи в зазначених актах.
Повторною перевіркою дотримання законодавства про електроенергетику Кагарлицької дільниці ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго»державним інспектором з енергетичного нагляду Обухівського відділення Регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Центральному регіоні встановлено, що вимоги приписів О-418 та № О-419 не виконані (акти перевірки № 168 і № 167 від 24.10.05р., а.с. 7-8).
Акти перевірки надіслані начальнику Кагарлицької дільниці 25.10.05р. та вручені представнику за довіреністю 26.10.05р.. що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення за № 1074 (а.с. 15).
За ухилення від виконання приписів старшим інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Київській області прийнято постанову № 159 від 06.12.05р. (а.с. 18) про накладення на Кагарлицьку дільницю ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго»штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.
Листом від 06.12.05р. № 035/578 (а.с. 19) вказана постанова була направлена для виконання та отримана 09.12.05р., про що свідчить підпис посадової особи дільниці на копії повідомлення за № 121810 про вручення вказаного поштового відправлення (а.с. 12). Проте, сума штрафу так і не була сплачена.
04.05.06р. прокурором Святошинського району м. Києва в інтересах держави –Міністерства палива та енергетики України в особі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»в порядку ст. 60 КАС України подано позов до господарського суду Київської області (вх. № 3942) до Кагарлицької дільниці Закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго»про стягнення 3400 грн. в доход Державного бюджету України.
Ухвалою від 26.06.06р. № 183/20-06 (а.с. 44-45) місцевий господарський суд замінив первісного відповідача –Кагарлицьку дільницю ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго»- належним відповідачем –Закритим акціонерним товариством «А.Е.С. Київобленерго».
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на слідуюче.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»(надалі –Закон) державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб’єктам електроенергетики обов’язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів (абз. 4 і 9 ч. 5 ст. 9 Закону).
Абзацом 3 частини 3 ст. 27 Закону визначено, суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, у т.ч.: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до частин 4-6 ст. 27 Закону Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.
Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Згідно п. 8 Положення «Про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.99р. № 1312 (надалі –Положення), рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Пунктом 10 Положення передбачено, що суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.
Враховуючи несплату відповідачем штрафу та не оскарження ним постанови № 159 від 06.12.05р., приймаючи до уваги абз. 2 п. 10 Положення, яким визначено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку, колегія дійшла висновку, що господарський суд Київської області правомірно задовольнив позов прокурора Святошинського району м. Києва про стягнення 3400 грн. штрафу.
Судова колегія погоджується з думкою господарського суду першої інстанції, що лист № 46 від 12.11.05р. (а.с. 57) ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго»про виконання приписів Обухівським РЕМ Кагарлицької дільниці не може братися до уваги, адже строк їх виконання був встановлений до 12.10.05р. Безпідставними є посилання заявника апеляційної скарги на лист відповідача № 137 від 17.10.05р. (а.с. 58) з проханням продовжити термін виконання приписів до 28.10.05р., оскільки згідно абз. 1 і 2 п. 6.5 Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 24.12.04р. № 817, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20.01.05р. за № 71/10351, на момент закінчення терміну виконання припису, він повинен бути виконаний в повному обсязі; по-друге, приписи, які підприємство не в змозі виконати з причин, які неможливо було передбачити заходами щодо виконання вимог Припису, керівник підприємства повинен за 10 днів закінчення терміну виконання найбільш тривалого заходу Припису звернутись до відповідного структурного підрозділу Держенергонагляду та отримати письмовий дозвіл на подовження термінів виконання вимог Припису. Відповідач звернувся з такою заявою вже після спливу терміну виконання приписів. Крім того, листом № 99 від 21.10.05р. начальником Обухівського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області в задоволенні заяви Кагарлицької експлуатаційної дільниці Обухівського РЕМ було відмовлено.
У відповідності до ч. 1 статті 200 КАС України підставами для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення –без змін є правильне встановлення судом першої інстанції обставин справи та ухвалення судового рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, постанова господарського суду Київської області прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування колегія не вбачає.
Керуючись Розділом VII «Прикінцеві та перехідні положення», ст. ст. 195-196, 198, 200, 205-206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -
ухвалив:
1. Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «А.Е.С.Київобленерго» залишити без задоволення, а постанову господарського суду Київської області від 12.07.2006р. по справі № 183/20-06 –без змін.
2. Справу № 183/20-06 повернути до господарського суду Київської області.
Ухвала апеляційного господарського суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця в порядку, передбаченому ст. 212 КАС України.
Ухвала апеляційного господарського суду відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий суддя: Мамонтова О.М. Судді: Агрикова О.В. Судді: Мостова Г. І.