Київський міжобласний апеляційний господарський суд
________________________________________________________________________
01033, м. Київ, вул. Жилянська, 58-б
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.11.06 Справа № 186/18-06
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Мельника С. М. (доповідач по справі),
суддів: Корсакової Г.В. суддів: Шевченко В. Ю.
.
При секретарі судового засідання Огієнко В.О.
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегапромсервіс», м. Київ на постанову господарського суду Київської області від 05.07.2006 року
по справі № 186/18-06 (суддя Кошик А.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегапромсервіс», м. Київ
до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області, м. Вишгород
За участю Генеральної прокуратури України
про Визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити дії
за участю представників:
від позивача: Сікорська І.Г. - за довіреністю, Балан О.В. –голова ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «Мегапромсервіс»
від відповідача: Колодій О.М., Воловенко О.М. –за довіреністю
від прокуратури: Мірошниченко В.С.
ВСТАНОВИВ:
До Київського міжобласного апеляційного господарського суду 21.07.2006 року ТОВ «Мегапромсервіс»було подано апеляційну скаргу на постанову Господарського суду Київської області (суддя Кошик А. Ю.) від 05.07.2006 року Оскаржуваною постановою у позові ТОВ «Мегапромсервіс»до ДПІ у Вишгородському районі Київської області про визнання незаконними дій ДПІ у Вишгородському районі Київської області щодо відкликання та визнання недійсною довідки за формою 12 - ОПП № 387 від 29.12.2005 року виданої ТОВ «Мегапромсервіс»; визнання протиправними дій ДПІ у Вишгородському районі Київської області щодо узяття на облік ТОВ «Мегапромсервіс»; та зобов’язання ДПІ у Вишгородському районі Київської області вчинити дії, пов’язані із зняттям з обліку ТОВ «Мегапромсервіс»з 29.12.2005 року відмовлено.
ТОВ «Мегапромсервіс»вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушені норми матеріального та процесуального права
Представники позивача (скаржник) в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав.
Представник відповідача у відзиві за № 2-05/5753 від 18.08.2006 року на апеляційну скаргу та в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги оскільки вважає, що постанова господарського суду Київської області від 05.07.2006 року по справі № 186/18-06 є законною, об’єктивною і такою, що відповідає дійсним обставинам справи, а тому просить залишити постанову без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.
Представник Генеральної прокуратури України в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, всебічно з’ясувавши обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягаю задовольню а постанова господарського суду Київської області від 05.07.2006 року по справі № 186/18-06 –скасуванню.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 097179 ТОВ «Мегапромсервіс»внесено до Єдиного державного реєстру 01.06.2004 року про що здійснено запис за номером 1 334 120 0000 001063.
На облік платника податків ТОВ «Мегапромсервіс»було взято ДПІ у Вишгородському районі Київської області з 04.06.2004 року за № 885-ТОВ.
Власником товариства Підляшецькою Л.В. 12.12.2005 року, у зв’язку з припиненням діяльності підприємства, було прийнято рішення № 4 про його ліквідацію, про що було подано відповідні документи до Державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації та ДПІ у Вишгородському районі Київської області, Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України, Вишгородської міжрайонної Виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Вишгородського центру зайнятості.
Згідно з довідкою ДПІ у Вишгородському районі Київської області № 387 ТОВ «Мегапромсервіс»знято з обліку 29.12.2005 року .
Як вбачається із заяви –пояснення від 28 жовтня 2006 року, власником ТОВ «Мегапромсервіс»Підляшецькою Л.В., під тиском працівників ДПА у Київській області від її імені 04.05.2006 було подано Державному реєстратору заяву про відміну ліквідації підприємства, про що Державним реєстратором зроблено відповідний запис у Єдиному державному реєстрі.
Підляшецька Л.В. 06.05.2006 року подала заяву до ДПІ в якій пояснила, що всі заяви про припинення ліквідації товариства не готувались нею та є недійсними. Такого ж змісту заяви були подані 11.05.2006 року до ДПА у Київській області, ДПА України та до Генеральної прокуратури України.
Підляшецька Л.В. 11.05.2006 року передала свою частку у ТОВ «Мегапромсервіс»Балану Олександру Васильовичу, який згідно з протоколом № 3 приступив до виконання обов’язків директора товариства.
Вказані зміни були зареєстровані Баланом О.В. у порядку передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
Відповідно до протоколу № 4 від 12.05.2006 року власник ТОВ «Мегапромсервіс»Балан О.В. прийняв рішення про його ліквідацію та створення ліквідаційної комісії, яку він очолив.
Про прийняте рішення 12.05.2006 року було повідомлено Державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації, який вніс відповідні відомості до Єдиного державного реєстру.
У порядку статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»Державний реєстратор Вишгородської районної державної адміністрації Київської області направив до органів статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування відомості про внесення такого запису.
Отже, ДПІ у Вишгородському районі Київської області 12.05.2006 року знала про рішення засновника ТОВ «Мегапромсервіс»про його ліквідацію.
Проте, відповідач 17.05.2006 року Державному реєстратору направив лист № 699617/13-015 про відкликання та визнання недійсною довідки за формою 12 - ОПП № 387 від 29.12.2005 року та поновив на податковому обліку ТОВ «Мегапромсервіс».
ДПІ у Вишгородському районі Київської області наполягає на тому, що поновлення ТОВ «Мегапромсервіс»на податковому обліку було здійснено на виконання вимог розділів 4, 7 наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків»від 19.02.98 року № 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 року за № 172/2612 одночасно.
Однак розділ 4 встановлює порядок взяття на облік платника податків-юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, а розділ 7 встановлює порядок внесення змін до облікових даних платників податків.
Порушуючи вимоги пункту 4.9 наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків», відповідно до якого для взяття на облік платник податків - юридична особа, означена в пункті 4.6 або в пункті 4.8 цього розділу подає до органу державної податкової служби відповідний перелік документів:
- заяву за формою № 1 - ОПП;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію;
- копію документа, що підтверджує присвоєння ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ;
при поновленні на податковому обліку ТОВ «Мегапромсервіс», ДПІ у Вишгородському районі Київської області провела поновлення на податковому обліку ТОВ «Мегапромсервіс»тільки на підставі відомостей, отриманих від державного реєстратора і посилаючись на розділ 7 наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків» від 19.02.98 року № 80.
Проте пункт 7.1. наказу Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 року № 80 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків»передбачає: «Органи державної податкової служби проводять внесення змін і доповнень до районного рівня Єдиного банку даних про платників податків юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб на підставі:
- інформації органів державної реєстрації;
- документально підтвердженої інформації установ банків про відкриття (закриття) банківських рахунків та електронних реєстрів з установ банків;
- документально підтвердженої інформації, що надається платниками податків».
Пункт 7.2. наказу Державної податкової адміністрації України № 80 від 19.02.1998 року «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків»передбачає: «У разі внесення змін до Єдиного державного реєстру та надходження відповідних відомостей від державних реєстраторів щодо платників податків, а також надходження від самих платників податків заяв за ф. № 1 - ОПП чи за ф. № 5 - ОПП з позначками «Перереєстрація»чи «Зміни»органи державної податкової служби фіксують зазначені зміни в журналах за ф. № 2 - ОПП та ф. № 7 - ОПП».
Підтвердженням того, що для поновлення на податковому обліку недостатньо відомостей, отриманих від державного реєстратора є довідка за ф. № 4 - ОПП, яку ДПІ у Вишгородському районі Київської області видало ТОВ «Мегапромсервіс»на його прохання 18.05.2006 року за № 1241, де керівником зазначає Підляшецьку Л. В.
Однак з 12.05.2006 року в Єдиному державному реєстрі міститься інформація, що керівником ТОВ «Мегапромсервіс»є Балан О.В.
18.05.2006 року ТОВ «Мегапромсервіс»подало до ДПІ у Вишгородському районі Київської області заяву за ф. № 1 - ОПП з позначкою «Зміни»і тільки після цього 23.05.2006 року позивач отримав довідку за ф. № 4 - ОПП № 1248, де керівником вже є Балан О.В.
18.05.2006 року ТОВ «Мегапромсервіс»було повторно подано до ДПІ у Вишгородському районі Київської області заяву за ф. № 8 - ОПП щодо ліквідації підприємства, заява відповідачем належним чином не розглянута, відповідне рішення не прийнято.
Отже на 17.05.2006 року коли ТОВ «Мегапромсервіс»було поновлено на податковому обліку воно знаходилось у стадії ліквідації і відповідних заяв за ф. № 1 - ОПП про взяття на облік до ДПІ у Вишгородському районі Київської області не подавало тому, що з 12.05.2006 року у Єдиному державному реєстрі містився запис про припинення діяльності ТОВ «Мегапромсервіс».
Таким чином, не зважаючи на те що відповідач знав про намір ТОВ «Мегапромсервіс»припинити діяльність, він 17.05.2006 року вчинив дії щодо узяття останнього на податковий облік, хоча позивач відповідної заяви, як того вимагає підпункт 4.9 пункту 4 наказу Державної податкової адміністрації України № 80 від 19.02.1998 року «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 року за № 172/2612 не подавав, а навпаки повідомив про недійсність заяви про відміну ліквідації підприємства і враховуючи що при повторному зверненні позивача із заявою щодо ліквідації підприємства Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства не було її розглянуто, то на підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, постанова господарського суду Київської області від 05.07.2006 року у справі № 186/18-06 –підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський апеляційний суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегапромсервіс», м. Київ на постанову господарського суду Київської області від 05.07.2006 року у справі № 186/18-06 - задовольнити.
2. Постанову господарського суду Київської області від 05.07.2006 року у справі № 186/18-06 - скасувати.
3. Задовольнити позов ТОВ «Мегапромсервіс» (07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, код ЄДРПОУ 32947250).
4. Визнати незаконними дії ДПІ у Вишгородському районі Київської області (07300 Київська область, м. Вишгород, просп. Шевченка, 1-А, код ЄДРПОУ) щодо відкликання та визнання недійсною довідки за формою 12 - ОПП № 387 від 29.12.2005 виданої ТОВ «Мегапромсервіс»(07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, код ЄДРПОУ 32947250).
5. Визнати протиправними дії ДПІ у Вишгородському районі Київської області (07300 Київська область, м. Вишгород, просп. Шевченка, 1-А, код ЄДРПОУ) щодо узяття на облік ТОВ «Мегапромсервіс»(07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, код ЄДРПОУ 32947250).
6. Зобов’язати ДПІ у Вишгородському районі Київської області (07300 Київська область, м. Вишгород, просп. Шевченка, 1-А, код ЄДРПОУ) вчинити дії, пов’язані із зняттям з обліку ТОВ «Мегапромсервіс»(07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, код ЄДРПОУ 32947250).
7. Постанова набирає законної сили з 13.02.2006 року і з цього часу протягом одного місяця може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України.
8. Матеріали справи № 185/3-2004/5 повернути до господарського суду Київської області.
Головуючий суддя: Мельник С. М. Судді: Корсакова Г.В. Судді: Шевченко В. Ю.