Справа № 2а-143/09

ПОСТАНОВА
        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2009 року Київський районний суд м. Полтави у складі:

Головуючого – судді Кузіної Ж.В.

При секретарі  Пелих Н.М.

          За участю позивача ОСОБА_1, представника позивача  ОСОБА_2, представників відповідачів  Солодкого О.В.,  Пуніної Л.В.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов»язання провести належний перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

    Позивач звернувся до суду з позовом  про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов»язання  провести належний перерахунок пенсії посилаючись на те, що він з 1975 по 1999р. проходив  службу в органах внутрішніх справ, у 1999р. був звільнений  на пенсію за віком та вислугою років та йому була нарахована пенсія. З 01.01.2005р. йому була перерахована пенсія з урахуванням надбавок та премій та складалась з посадового окладу, окладу за спец звання, 40% надбавки за вислугу років, 100% надбавки, 50% надбавки, 15% надбавки за роботу  з таємними документами, 90% надбавки за безперервний стаж, 33,3% премії. З 07.11.2007 р.  затверджені нові, підвищені розміри посадових окладів, встановлені нові додаткові види грошового забезпечення та порядок їх виплати. 13.02.2008р. затверджений Порядок  проведення перерахунку пенсії, відповідно до якого  ГУМВС  підготували та направили  до ГУПФУ довідку ,де вказали  основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме посадовий оклад 950 грн., оклад за спецзвання, надбавка за вислугу років – 40%, надбавка за виконання особливих завдань – 42 % замість 50%, премія 17 % замість 33,3% та безпідставно виключено  90 % надбавки за безперервний стаж служби. Вважає вказані дії неправомірними, такими , що  суперечать законодавству України, конституційним принципам.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі пославшись на викладені в позовній заяві обставини та просили  визнати дії відповідачів щодо виключення з  довідки про нарахування пенсії позивачу 90 % надбавки за безперервний стаж служби, зменшення надбавки за виконання особливих завдань – 42 % замість 50%, премія 17 % замість 33,3% та неврахування з 01.01.2008р. вказаних надбавок у повному обсязі неправомірними. Зобов»язати  ГУМВС України  підготувати та направити до ГУПФУ  належним чином оформлену довідку  про розмір грошового забезпечення позивача з 01.01.2008р. з включенням у цю довідку вказаних надбавок у повному розмірі  та зобо»язати ГУПФУ провести  перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008р. , визначити  при перерахунку  заборгованість по пенсії на яку нарахувати  компенсацію втрати частини доходів.

Представник відповідача – Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області позов не визнав та пояснив, що  перерахунок пенсії здійснюється  на момент  виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів  України . Відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року ,яка набрала чинності з 01.01.2008р.  змінено структуру грошового забезпечення  військовослужбовців, а тому був проведений перерахунок пенсії позивачу з урахуванням  нових підвищених посадових окладів, додаткових видів грошового забезпечення.  Постановою КМУ від 13.02.2008р.  затверджено порядок  проведення перерахунку пенсії. Указом Президента України № 1234  втратили чинність  раніше прийняті Укази  №№ 370,926,771 ,якими  були встановлені  100% надбавка, 90% надбавка за безперервну службу, премія 33,3% , а тому правові підстави для включення  вказаних надбавок до  грошового забезпечення позивача відсутні. Просив відмовити у задоволенні позову за  безпідставністю.

Представник відповідача – Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області  позовні вимоги не визнала , підтримала пояснення надання представником Пенсійного фонду та пояснила, що довідка видана відповідно до вимог законодавства, підстави для включення надбавок ,які просить позивач відсутні , а тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач проходив службу  у органах внутрішніх справ та згідно наказу  № 11 від 09.02.1999 року звільнений  у зв»язку з виходом на пенсію.

Згідно довідки виданої Головним Управлінням ПФУ в Полтавській області станом на 01.01.2005 року грошове забезпечення позивача складало:

посадовий оклад;

оклад за військове звання;

40% надбавка за вислугу років;

50% надбавка за особливі умови служби;

100% надбавка відповідно до Указу Президента № 771 від 05.08.2001р.;

15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень;

90% надбавка  за безперервну службу;

33,3 % премія.

Указом Президента України  від 18 грудня 2007 року № 1234/2007 « Про внесення змін до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили силу деяких указів  Президента України» втратили чинність  Указ Президента України від 24.04.2003р. № 370 « Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну  службу» на підставі якого позивачу виплачувалась  90% надбавка за безперервний стаж та указ Президента України від 04.10.1996 року № 926 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» , на підставі якого  позивачу нараховувалась 100% надбавка доплати суми пенсії  та премії.

Згідно ст.ст. 43,63 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», пенсії військовослужбовцям  обчислюються з їх грошового  забезпечення, з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікації і умов служби, у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалось позивачем та представником позивача, що з 01 січня 2008 року позивачу був проведений перерахунок пенсії та згідно довідки ГУ ПФУ України в Полтавській області  від 16.12.2008 року розрахунок пенсії з нового розміру грошового забезпечення складає:

посадовий оклад;

оклад за військове звання;

30%  надбавка за вислугу  років;

42% надбавка за особливо важливі завдання;

18% надбавка за оперативно розшукову діяльність;

15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень;

17% премія.

Ні позивачем , ні представником позивача не надано суду доказів зменшення розміру пенсії після проведеного перерахунку.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»,яка набрала  чинності з 01.01.2008 року  збільшені посадові оклади та майже всі  додаткові види грошового забезпечення, що встановлювались іншими нормативно-правовими актами втратили чинність на підставі Указу Президента України  від 18.12.2007р. № 1234/07.

Судом не можуть бути  задоволені позовні вимоги позивача щодо проведення перерахунку пенсії з включенням надбавок, які скасовані  згідно Указу Президента України від 18.12.2007р., оскільки виплата надбавок по недіючому  нормативно-правовому акту не допустима.

Вищевказаною Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року  надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особового вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі  не менше, ніж 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, а тому дії відповідача в частині призначення пенсії у розмірі  17% не протирічить  законодавству та є правомірними.

Оскільки суд прийшов до висновку щодо незадоволення позовних вимог в частині перерахування пенсії відповідачу , визначення заборгованості ,а тому не підлягають задоволенню і позовні вимоги в частині  виплати компенсації втрати доходів .

Керуючись ст.ст. 43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» , Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,осіб рядового і начальницького складу», ст.ст. 8,9, 10, 11, 71,   158, 159, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні  позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви  про апеляційне оскарження.

Головуючий                         Ж.В.Кузіна

Повний текст постанови виготовлений 05 травня 2009 року

Копія вірна:
Суддя                     Ж.В.Кузіна

Секретар                 І.Г.Абрамова