Справа № 2а/0612/2717/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання проведення перерахунку і виплати коштів, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй одноразову компенсацію, як інваліду III групи, захворювання якого пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 30 мінімальних заробітних плат встановлених в Україні на момент нарахування та виплати такої компенсації станом на травень 2011 року, тобто в розмірах передбачених ч.1ст. 48 Закону України № 796.

Зазначені вимоги позивача обґрунтовуються посиланням на те, що вказані виплати їй були нараховані не в розмірах, визначених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення ЇЇ прав, оскільки Закон України має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Позивач в судове засідання не з'явилась. Надала заяву, в якій просила справу слухати у її відсутності, позовні вимоги підтримала.

Представник управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В запереченнях, що надішли до суду після відкриття провадження у справі, просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 1) серія А № 418799, є інвалідом III групи захворювання якого пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії ЖИА №039972.

Відповідно до довідки №852 від 23.05.2011 року управлінням праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації позивачу нарахована одноразова компенсація в сумі 189,60 грн.

Згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами III групи виплачується одноразова компенсація в розмірі 30 мінімальних заробітних плат встановлених в Україні на момент виплати.

Вказані виплати нараховані позивачу частково, у фіксованому розмірі визначеному Постановою Кабінету міністрів від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Зазначені роз'яснення містяться у Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали1 внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936.

У п. 1 Порядку зазначено, що він визначає механізм використання, обліку, звітності і контролю за використанням коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, головним розпорядником яких є Мінпраці.

Відповідно до п. 2 Порядку, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу в повному розмірі одноразової компенсації на підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та вважає необхідним зобов»язати здійснити нарахування та виплатити їй одноразову компенсацію, як інваліду III групи, захворювання якого пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 30 мінімальних заробітних плат згідно вимог Закону.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 48, 62, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразової компенсації, як інваліду III групи, захворювання якого пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду III групи, захворювання якого пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та фактично отриманих коштів.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинськии районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя