СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
20 липня 2006 року |
Справа № 2-16/8083-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Маслової З.Д.,
Лисенко В.А.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників сторін:
позивача, ОСОБА_2 , довіреність НОМЕР_1, с'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1;
ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_2, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1;
відповідача, Курило Артур Олександрович, довіреність № 01-01/1622 від 07.06.06, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;
3-ої особи, не з'явився, приватне підприємство Фірма "Шарм";
3-ої особи, не з'явився, Лівадійська селищна Рада;
3-ої особи, не з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;
розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства Фрма "Шарм" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Омельченко В.А.) від 16.05.2006 у справі № 2-16/8083-2006А
за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13, місто Сімферополь,95000)
3-ті особи: приватне підприємство Фірма "Шарм" (вул. Ломоносова, 13,Ялта,98622)
Лівадійська селищна Рада (вул. Батуріна, 8, місто Лівадія,98655)
Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь,95038)
про визнання частково нечинною Постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим НОМЕР_4.
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.05.2006 у справі № 2-16/8083-2006А (суддя Омельченко В.А.), з урахуванням уточнених позовних вимог, адміністративний позов суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, треті особи: приватне підприємство Фірма "Шарм", Лівадійська селищна рада, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим про визнання частково нечинною постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим НОМЕР_4 задоволено.
Визнано частково нечинною постанову Ради Міністрів Автономної Республіки Крим НОМЕР_4 „Про передачу земельних ділянок в оренду приватному підприємству Фірма „Шарм” та товариству з обмеженою відповідальністю „Стартінвест” в частині передачі приватному підприємству Фірма „Шарм” у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,16 га, вказаною в порядку відведення земельної ділянки під № 3 від 22.07.2002.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 витрати по сплаті державного мита в сумі 3,40 грн.
Не погодившись з постановою місцевого господарського суду, приватне підприємство Фірма „Шарм” звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.
За твердженнями приватного підприємства Фірма „Шарм”, господарський суд дійшов неправильного висновку про те, що земельна ділянка площею 0,16 га, яка розташована у районі верхньої станції канатної дороги „Місхор-Ай-Петрі”, передана приватному підприємству Фірма "Шарм" в оренду з порушенням вимог чинного законодавства, без урахування прав на неї третіх осіб.
На думку приватного підприємства Фірма "Шарм", місцевий господарський суд зробив необґрунтований висновок про те, що спірна земельна ділянка розташована в межах села Мисливське Лівадійської селищної ради, у зв'язку з чим оренда землі повинна бути узгоджена з Лівадійською селищною радою.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.07.2006 було відкрито апеляційне провадження по апеляційній скарзі приватного підприємства Фірма "Шарм".
У зв'язку з неможливістю брати участь у судовому засіданні 20.07.2006, розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Шевченко Н.Н. у складі судової колегії суддів Котлярову О.Л. та Заплаву Л.М. було замінено на суддів Лисенко В.А. та Маслову З.Д.
В судове засідання представники третіх осіб не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Приватне підприємство Фірма „Шарм” направило на адресу суду клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги у зв'язку із неможливістю явки свого представника.
Суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу приватного підприємства Фірма „Шарм” у відсутність нез'явившихся представників сторін.
Розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства Фірма „Шарм” в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
10.07.1999 між суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 та комунальним під приємством „Лівадія” Лівадійської селищної ради був укладений договір про сумісну діяльність, у відповідності з яким учасники договору зобов'язалися сумісно діяти для досягнення загальної мети, а саме -обладнання і ефективної експлуатації торговельної точки на території гори „Ай-Петрі” у районі верхньої станції канатної дороги, для торгівлі високоякісними непродовольчими товарами, вивчення споживчого ринку, а також отримання в результаті сумісної діяльності прибутку.
20.01.2002 суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся з заявою до виконавчого комітету міста Ялта з проханням виділити земельну ділянку, яка знаходиться в селі Мисливське верхньої станції канатної дороги „Місхор -Ай-Петрі” для здійснення підприємницької діяльності (будівництва кафе та літньої площадки).
Також, 20.02.2002 суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся до Лівадій ської селищної ради з проханням закріпити за ним земельну ділянку біля верхньої станції ка натної дороги „Місхор - Ай - Петрі”.
21.02.2002 на 29-й сесії 23-го скликання Лівадійської селищної ради було прийняте рішення НОМЕР_3 про надання дозволу суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 на збір матеріалів попереднього узгодження місця розміщення кафе з літньою площадкою в селі Мисливське.
Постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим НОМЕР_4 розташовані за межами населеного пункту Лівадійської селищної ради земельні ділянки площею 2,794га та 1,3655га були передані в оренду строком на 50 років приватному підприємству Фірма „Шарм” для будівництва та обслуговування торгового центру та товариству з обмеженою відповідальністю „Стартінвест” для обслуговування та експлуатації верхньої станції канатної дороги „Місхор - Ай-Петрі”.
22.07.2002 між Радою Міністрів Автономної Республіки Крим як Орендодавцем, та приватним підприємством фірмою „Шарм” як Орендарем, був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєс трований приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округа під реєстровим номером № 4865.
Не погодившись із постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим НОМЕР_4 в частині передачі приватному підприємству Фірма „Шарм” у довгострокову оренду земельної ділянки площею 2,794га у районі верхньої станції канатної дороги „Місхор-Ай-Петрі”, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся до господарського суду із зазначеним адміністративним позовом.
Заслухавши представників сторін, ознайомившись з матеріалами справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга приватного підприємства Фірма "Шарм" не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі статтею 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Як зазначалося вище, на момент винесення Радою Міністрів Автономної Республіки Крим постанови НОМЕР_4 та укла дення договору оренди від 22.07.2002 між Радою Міністрів Автономної Республіки Крим та приватним підприємством Фірма „Шарм”, до Ялтинського виконавчого комітету та Лівадійської сели щної ради суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 були подані заяви про надання земельної ділянки у користування, а також прийняте рішення Лівадійської селищної ради про надання суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1дозволу на збір технічної документації на право користування цією земельною ділянкою.
Порядок укладення договору оренди землі визначений статтею 16 Закону України „Про оренду землі”, відповідно до якої особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. Порядок проведення конкурсу чи аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством.
В порушення вимог чинного земельного законодавства, аукціон чи конкурс щодо визначення переможця на право оренди спірної ділянки не проводилися.
Згідно з пунктом 2 Роз'яснень Вищого Арбітражного суду України від 26.01.00 № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі.
Перелік викладеного свідчить про обґрунтованість позовних вимог суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання недійсною постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим НОМЕР_4 у частині передачі приватному підприємству Фірма „Шарм” у довгострокову оренду земельної ділянки площею 2,794га у районі верхньої станції канатної дороги „Місхор-Ай-Петрі”.
Приймаючи до уваги наведені обставини справи, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду Автономної Республіки Крим ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин, що мають суттєве значення, відповідає нормам матеріального і процесуального права, тому підстав для її скасування немає.
Керуючись статтею 195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу приватного підприємства Фірма "Шарм" залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.05.2006 у справі № 2-16/8083-2006А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складання в повному обсязі.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді З.Д. Маслова
В.А. Лисенко