ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
26 липня 2011 року № 2а-10669/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою
за позовом Приватного підприємства "Каліпсо-ХХІ"
до Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Києві
про визнання протиправними дій працівника Головного управління Держкомзему у м. Києві,
ВСТАНОВИВ:
26 липня 2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Приватного підприємства "Каліпсо-ХХІ" до Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Києві, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у місті Києві Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Києві ОСОБА_1, що виразилися у проведенні 04.05.2011 перевірки Привтаного Підприємства "Каліпсо-ХХІ" з питань дотримання вимог земельного законодавства при швартуванні плавзасобів уздовж правого берегу р. Дніпро між мостами Метро та ім. Є.Патона у Печерському районі м. Києва.
2. Визнати протиправними дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у місті Києві Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Києві ОСОБА_1, що виразилися у складенні акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.05.2011 № А-290/05 за результатами проведення перевірки Привтаного Підприємства "Каліпсо-ХХІ" з питаньдотримання вимог земельного законодавства при швартуванні плавзасобів уздовж правого берегу р. Дніпро між мостами Метро та ім. Є.Патона у Печерському районі м. Києва.
3. Визнати протиправними висновки Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Головного управління Держкомзему у м. Києві № А-290/05 від 04 травня 2011 року.
Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи відповідає адміністративний позов вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, передбачається, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
В той же час, нормативно-правові акти – це правові акти управління, які встановлюють, змінюють, припиняють (скасовують) правові норми. Нормативно-правові акти містять адміністративно-правові норми, які встановлюють загальні правила регулювання однотипних відносин у сфері виконавчої влади, розраховані на тривале застосування. Вони встановлюють загальні правила поведінки, норми права, регламентують однотипні суспільні (відносини у певних галузях і, як правило, розраховані на довгострокове та багаторазове їх застосування).
Другу групу актів за критерієм юридичної природи складають індивідуальні акти, які стосуються конкретних осіб та їхніх відносин. Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління від інших актів, є їх виражений правозастосовчий характер, а також їх конкретність, зокрема: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб’єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв’язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата –конкретної особи або осіб; зникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами.
Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені широким колом осіб (фізичних та юридичних), яких вони стосуються. Індивідуальні акти можуть бути оскаржені іншими особами, які в них зазначені, тобто безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені.
Аналогічна за змістом позиція висвітлена у постанові Верховного Суду України по справі №21-1946во09 від 01.12.2009 р. та в Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України №781/11/13-10 від 01.06.2010 року «Щодо застосування окремих положень норм матеріального права під час розгляду адміністративних справ».
Так, позивачем заявлено вимогу про визнання протиправними висновків акту, що в свою чергу вказує на оскарження акту перевірки, в той же час, позивачем не надано обгрунтування, що оскаржуваний акт перевірки є нормативно-правовим актом чи відноситься до актів індивідуальної дії та може бути оскаржено в порядку адміністративного судочинства за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.
Так, адміністративний позов підписаний представником за довіреністю ОСОБА_2, при цьому, останнім вимоги ч. 5 ст. 106 КАС України не було виконано.
При усуненні недоліків позовної заяви, позивач має виконати вимоги ч. 5 ст. 106 КАС України.
Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем у строк до 04.08.2011 року шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№2а-10669/11/2670 від 26.07.2011 року).
Керуючись ст.105, ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву Приватного підприємства "Каліпсо-ХХІ" до Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Києві про визнання протиправними дій працівника Головного управління Держкомзему у місті Києві - залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 04 серпня 2011 року.
3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя Б.В. Санін