ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. < Текст >Справа № 26362/10

           Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                                         Ніколіна В.В.,

суддів                                                             Заверухи О.Б., Гінди О.М.,

при секретарі судового засідання Маципури Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Чернівецької міської ради на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці Чернівецької області від 19.04.2010 року у справі за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про перегляд постанови Чернівецького обласного суду Чернівецької області від 01.07.1969 року, -

ВСТАНОВИЛА :

В листопаді 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулись до суду з заявою про перегляд постанови Чернівецького обласного суду Чернівецької області від 01.07.1969 року за нововиявленими обставинами.

В заяві ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 покликаються на те, що в 1957-1961 рр. їх батько ОСОБА_5 побудував будинок, який розташований за адресою: м. Чернівці, вул. Чапаєва, 34-А, а на час виділення земельної ділянки та будівництва будинок мав адресу вул. Чапаєва, 32-А.

Постановою народного суду м. Чернівців від 22.08.1962 р. ОСОБА_5 був притягнутий до адміністративної відповідальності на підставі п.2 Указу Президії Верховної ОСОБА_1 УРСР від 12.06.1961 року "Про посилення боротьби з особами, що ухиляються від суспільно-корисної праці та ведуть анти суспільний паразитичний спосіб життя". ОСОБА_5 було виселено з м. Чернівців у встановлені місця поселення терміном на п'ять років, а будинок розташований по вул. Чапаєва. 32-А був конфіскований в дохід держави, як такий, що придбаний на нетрудові доходи.

На виконання цієї постанови суду рішенням виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих №574-25 від 12.10.1962 р. будинок було передано текстильному комбінату під дитячий дошкільний заклад. Сім'ю ОСОБА_5 у складі семи осіб було примусово виселено з будинку № 32-А по вул. Чапаєва в комунальну квартиру АДРЕСА_1. В 1966 р. на постанову по адміністративній справі принесено протест прокурора Української РСР і 12.07.1966 р. постанову народного суду м. Чернівців від 22.08.1962 р. - скасовано. Справу направлено на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі суддів. В ході розгляду справи 1966 - 1967 рр. були скасовані усі постанови, що виносились по справі і постановою заступника прокурора м. Чернівців від 21.03.1967 р. адміністративна справа у відношенні ОСОБА_5 була закрита. Припинену адміністративну справу було направлено виконкому Ленінської районної ради депутатів трудящих для вирішення питання відносно будинку 32-А по вул. Чапаєва м. Чернівцях.

Рішенням виконкому Ленінської районної ради м. Чернівців № 44/21 від 03.10.1966 року створено комісію у складі восьми осіб для перевірки походження доходів ОСОБА_5 у відповідності до Указу Президії Верховної ОСОБА_1 УРСР від 29.08.1962 року «Про безкоштовне вилучення будинків, дач та інших будівель, споруджених чи придбаних громадянами на нетрудові доходи». 05.04.1967 року комісія Ленінського райвиконкому зробила висновок, що будинок побудований ОСОБА_5 на кошти, зароблені ним та членами його сім'ї в установах та підприємствах, елементів нетрудових доходів не встановлено.

Прокуратура м. Чернівців в представленні голові виконкому Чернівецької міської ОСОБА_1 від 13.07.1967 року № 705-К вказала, що виконком міської ради цей будинок передав своїм рішенням на баланс текстильного об'єднання "Восход" і в будинку було розміщено дитячу установу об'єднання. Прокуратура вимагала вирішити питання про направлення справи до суду з заявою про вилучення будинку, або повернути ОСОБА_5 будинок, або за його згодою виплатити компенсацію. Не бажаючи повертати незаконно вилучене майно, Чернівецька міська ОСОБА_1 депутатів трудящих не погодилась з висновками комісії Ленінської районної ОСОБА_1 і створила іншу комісію з цього питання. 23.02.1967 року рішенням виконкому Чернівецької міської ОСОБА_1 № 76/4 було затверджено висновки комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку № 32-А по вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи (дата в тексті рішення вказана помилково, дійсною є дата 23.02.1968 р.).

За поданням виконкому Чернівецької міської ОСОБА_1 Ленінський районний суд м.Чернівців 20.03.1968 року виніс постанову про безоплатне вилучення у ОСОБА_6 спірного будинку і передачу його у комунальний фонд Чернівецької міської ОСОБА_1.

Постановою судової колегії Верховного Суду УРСР 4 грудня 1968 року скасована постанова Ленінського народного суду м. Чернівців від 20 березня 1968 року і справа повернута на новий розгляд до Чернівецького обласного суду.

Постановою судової колегії в цивільних справах Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року будинок №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях безоплатно вилучений і переданий в комунальний фонд Чернівецького міськвиконкому депутатів трудящих.

Підставою для звернення в суд до Чернівецької міської ОСОБА_1 про безоплатне

вилучення          та передачі в комунальний фонд Чернівецького міськвиконкому жилого будинку №32-А по вул. Чапаєва в м. Чернівцях були висновки комісії по перевірці

будівництва вказаного будинку ОСОБА_5 на нетрудові доходи.

Висновки були затверджені рішенням виконкому Чернівецької міської ОСОБА_1 №76/4 від 23.02.1967р. "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів по будівництву будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи».

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 12 червня 2007 року задоволено їх позовні вимоги та визнано нечинним пункт 1 рішення 2 сесії V скликання Чернівецької міської ради № 35 від 25 травня 2006 року "Про розгляд заяви ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради трудящих від 23.02.1967р. "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи" та про виконання рішень комісії з питань поновлення прав реабілітованих Чернівецької обласної ради про поновлення житлових прав спадкоємців ОСОБА_5 та повернення будинку 34-А на вул. Чапаєва в м Чернівцях" в частині відмови в скасуванні висновків комісії по перевірці матеріалів по будівництву будинку по вул. Чапаєва, 32-А, на нетрудові доходи. Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради депутатів трудящих від 23.02.1967 р. №76/4 "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи" з моменту його прийняття, тобто з 23 лютого 1968 року.

Зазначена постанова залишена у силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2007 року. Таким чином, постанова від 12.06.2007 року набрала чинності, про що їм стало відомо 09 жовтня 2007 року, під час оголошення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівців від 12.06.2007 року встановлено, що виконком Чернівецької міської ОСОБА_7 прийняв рішення №76/4 від 23.02.1968 року без належної перевірки, крім того, раніше з цього питання був зроблений висновок комісією Ленінського райвиконкому від 05.04.1967 року про відсутність нетрудових доходів при будівництві будинку ОСОБА_5 Цей висновок Чернівецький міськвиконком до уваги не взяв, не розглянув та не скасував. Отже, виконком Чернівецької міської ОСОБА_7 звернувся до суду в порушення вимог Указу Президії Верховної ОСОБА_7 УРСР "Про безкоштовне вилучення будинків, дач та інших будівель, споруджених чи придбаних громадянами на нетрудові доходи" від 29.08.1962 р.,а тому скасування цього рішення є нововиявленою обставиною та підставою для скасування постанови Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року.

Оскаржуваною постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці Чернівецької області від 19.04.2010 року заяву ОСОБА_1Ф, ОСОБА_2, ОСОБА_3Ф, ОСОБА_4 про перегляд постанови Чернівецького обласного суду Чернівецької області від 01.07.1969 року задоволено, а саме скасовано постанову Чернівецького обласного суду від 01 липня 1969 року про вилучення безоплатно у громадянина ОСОБА_5 будинку розташованого по вул. Чапаєва, 32а в м. Чернівці та передачу цього будинку в комунальний фонд Чернівецької міської ради трудящих. В задоволенні подання виконкому Чернівецької міської ОСОБА_1 депутатів трудящих про безоплатне вилучення у ОСОБА_6 будинку № 32а по вул. Чапаєва в м. Чернівці, що збудований на нетрудові доходи – відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Чернівецька міська рада просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні заяви відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що постанова судової колегії по цивільним справам Чернівецького обласного суду від 01.07.1969р. ґрунтується не лише на висновках комісії міськвиконкому, які були покладені в основу скасованого Шевченківським судом рішення міськвиконкому від 23.02.1968 року №76/4, а й на висновках судово-бухгалтерської експертизи, яка була призначена судом по цій справі і проведена за участю ОСОБА_5, з метою встановлення дійсних доходів та видатків його родини, не лише від заробітної плати, але й від інших джерел (підсобного господарства, продажу домашніх речей тощо) на підставі офіційних документів, що містилися в матеріалах справи.

Судова колегія встановила, що будинок №32-А на вул. Чапаєва в м.Чернівцях був збудований ОСОБА_5 на нетрудові доходи, а тому підлягає вилученню і передачі до комунального фонду Чернівецької міської ОСОБА_1 депутатів трудящих.

Поряд з цим, судом зазначено, що станом на 1969 рік у спірному будинку розміщені дитячі ясла текстильного об'єднання «Восход», а також прийнято до уваги, що сім'я ОСОБА_5 користується двома трикімнатними комунальними квартирами загальною площею 116 кв.м на вул. Рязанській, 5 та на вул. Гвардійській,15/1 в М.Чернівцях, і житловою площею повністю забезпечена.

Отже, визнання судом нечинним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ОСОБА_1 трудящих від 23.02.1967р. (фактично 1968р.) № 76/4 «Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в М.Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи» не є підставою для перегляду Постанови судової колегії Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року за нововиявленими обставинами.

Крім цього, визнання нечинним вказаного рішення виконкому 1968 року ніяким чином не впливає на правомірність самої постанови суду 1969 року, з огляду на те, що остання на підставі ухвали Верховного Суду України від 30.01.2002р. визнана такою, що постановлена з додержанням вимог матеріального і процесуального права, а тому Верховний Суд України не встановив підстав для зміни судового рішення 1969 року або його скасування.

Таким чином, за наявності ухвали Верховного Суду України від 30.01.2002р., постановленої за наслідками розгляду касаційної скарги ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_7 на постанову судової колегії в цивільних справах Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року в справі за матеріалами комісії виконавчого комітету Чернівецької міської ради про безоплатне вилучення у ОСОБА_5 жилого будинку на вул. Чапаєва, 32-А в М.Чернівцях, розгляд заяви про перегляд судового рішення 1969 року є безпідставним та неправомірним.

Крім цього, зазначає, що судом неправомірно відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про закриття провадження по цій справі, як такої, що не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Так, згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа)- це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Цей спір є публічно-правовим, оскільки виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Наведене дає підстави для віднесення справи, що розглядається, до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Предметом спору у даній справі є право на житловий будинок та відновлення порушеного права. Тобто, між сторонами справи існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 суд першої інстанції виходив з того, що результати перевірки та висновки комісії розглядаються виконавчим комітетом районної, міської ОСОБА_1 депутатів трудящих, який за наявності до того підстав приймає рішення про направлення матеріалів перевірки в районний (міський) народний суд.

Постановою Шевченківського районного суду М.Чернівців від 12.06.2007 року встановлено, що виконком Чернівецької міської ОСОБА_1 прийняв рішення №76/4 від 23.02.1968 року без належної перевірки, крім того, раніше з цього питання був зроблений висновок комісією Ленінського райвиконкому від 05.04.1967 року про відсутність нетрудових доходів при будівництві будинку ОСОБА_5. Отже, виконком Чернівецької міської ОСОБА_1 звернувся до суду в порушення вимог Указу Президії Верховної ОСОБА_1 УРСР "Про безкоштовне вилучення будинків, дач та інших будівель, споруджених чи придбаних громадянами на нетрудові доходи" від 29.08.1962 р.

Скасування цього рішення є нововиявленою обставиною та підставою для скасування постанови Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року.

За таких обставин суд вважає, що в зв»язку з ново виявленими обставинами слід скасувати постанову Чернівецького обласного суду від 1 липня 1969 року та ухвалити нове рішення про відмову в заяві Чернівецького міськвиконкому про безоплатне вилучення в ОСОБА_6 будинку.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи у відповідності до ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Такими підставами зокрема, є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 червня 2007 року, яке залишено в силі постановою Львівського апеляційного адміністративного суду 9 жовтня 2007 року визнано нечинним пункт 1 рішення 2 сесії V скликання Чернівецької міської ради № 35 від 25 травня 2006 року "Про розгляд заяви ОСОБА_7. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради трудящих від 23.02.1967р. "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи" та про виконання рішень комісії з питань поновлення прав реабілітованих Чернівецької обласної ради про поновлення житлових прав спадкоємців ОСОБА_5 та повернення будинку 34-А на вул. Чапаєва в м Чернівцях" в частині відмови в у скасуванні висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку по вул. Чапаєва, 32-А, на нетрудові доходи. Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради депутатів трудящих від 23.02.1967 р. (фактично 1968 р.) року №76/4 "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи" з моменту його прийняття, тобто з 23 лютого 1968 року.

У відповідності до ч.2 ст. 245 КАС України підставою для перегляду рішення суду за ново виявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі заявникові.

Судом встановлено, що виконавчий комітет Чернівецької міської ради звернувся до суду із вимогою про безоплатне вилучення у ОСОБА_5 житлового будинку № 32а по вул. Чапаєва в м. Чернівці так, як він побудований на нетрудові доходи і тому підлягає вилученню в дохід держави. Зазначений будинок в 1957-1961 рр. ОСОБА_5 побудував за адресою м. Чернівці, вул. Чапаєва, 34-а (на час виділення земельної ділянки та будівництва будинок мав адресу - вул. Чапаєва, 32-а).

Постановою судової колегії в цивільних справах Чернівецького обласного суду постановлено вилучити безоплатно у громадянина ОСОБА_6 будинок по вул. Чапаєва. 32а в м. Чернівці і передати його в комунальний фонд Чернівецької міської ради, позбавити бувшого власника вилученого будинку ОСОБА_6 і осіб, які проживають разом з ним права користування жилою площею у відчуженому будинку в зв»язку з тим, що члени сім»ї ОСОБА_6 забезпечені жилою площею в будинках міської ради депутатів трудящих в м. Чернівці по вул. Гвардійській, 15/1 і по вул. Рязанській 5, а у вилученому будинку знаходяться дитячі ясла текстильного об»єднання «Восход».

Розглядаючи справу по першій інстанції суд виходив з положень Указу Президії Верховної ради Української РСР «про безоплатне вилучення будинків, дач та інших будівель, споруджених або придбаних громадянами на нетрудові доходи» від 29 серпня 1962 року.

Висновки суду щодо будівництва будинку ОСОБА_6 саме на нетрудові доходи ґрунтуються на висновках комісії, які були затверджені рішенням виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих ся від 25 травня 1967 року № 230/12, якою було визначено вартість будинку в сумі 15 878 руб. 49 коп., а також визначені доходи та витрати сім»ї ОСОБА_6 за період з 1944 по 1962 роки. Крім цього висновок суду ґрунтується на висновку бухгалтерської експертизи, яка визначили доходи та витрати сім»ї ОСОБА_6 не тільки від заробітної плати, але і від підсобного господарства. Суд виходив з того, що фактично доходи сім»ї ОСОБА_6 за період з 1944 року по 1962 рік від заробітної плати складали 36 633 руб.09.коп., доходи від підсобного господарства та збору врожаю складали 16 474 руб. 50 коп., від реалізації речей домашнього вжитку в сумі 2 210 руб. а також 600 руб, які ОСОБА_5 отримав взаїмообразно. При визначенні суми витрат сім»ї ОСОБА_6 за період з 1944 по 1962 роки суд визначив суму 78 130 руб. 96 коп.. які склались з витрат на харчування членів сім»ї, придбання одягу, оплату квартирної плати, комунальних витрат та будівництво будинку. Крім цього судом було встановлено, що значну частину доходу ОСОБА_5 отримував від кустарних промислів, від ремонту церков, а також від індивідуального господарства, не сплачуючи при цьому податки. Виходячи з цих обставин, судова колегія прийшла до висновку про те, що будинок ОСОБА_6 побудував на нетрудові доходи.

Відповідно до вимог ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Так, підставою для звернення до суду для Чернівецької міської ОСОБА_7 про безоплатне вилучення та передачі в комунальний фонд Чернівецького міськвиконкому жилого будинку №32-А по вул. Чапаєва в м. Чернівцях були висновки комісії по перевірці матеріалів про будівництво вказаного будинку ОСОБА_5 на нетрудові доходи. Висновки були затверджені рішенням виконкому Чернівецької міської ОСОБА_7 №76/4 від 23.02.1967 (фактично 1968 р.) року "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи".

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 12 червня 2007 року задоволено їх позовні вимоги та визнано нечинним пункт 1 рішення 2 сесії V скликання Чернівецької міської ради № 35 від 25 травня 2006 року "Про розгляд заяви ОСОБА_7, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради трудящих від 23.02.1967р. (фактично 1968р.) "Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи" та про виконання рішень комісії з питань поновлення прав реабілітованих Чернівецької обласної ради про поновлення житлових прав спадкоємців ОСОБА_5 та повернення будинку 34-А на вул. Чапаєва в м Чернівцях" в частині відмови в у скасуванні висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку по вул. Чапаєва. 32-А, на нетрудові доходи. Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради депутатів трудящих від 23.02.1967 р. (фактично 1968 р.) року № 76/4 «Про затвердження висновків комісії по перевірці матеріалів про будівництво будинку №32-А на вул. Чапаєва в м. Чернівцях ОСОБА_5 на нетрудові доходи" з моменту його прийняття, тобто з 23 лютого 1968 року.

Зазначена постанова залишена у силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2007 року. Таким чином, постанова від 12.06.2007 року набрала чинності, про що позивачам стало відомо 09 жовтня 2007 року, під час оголошення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 жовтня 2008 року касаційну скаргу Чернівецької міської ради залишено без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 червня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2007 року залишено без змін.

У відповідності до п.2 Указу Президії Верховної ОСОБА_7 УРСР "Про безкоштовне вилучення будинків, дач та інших будівель, споруджених чи придбаних громадянами на нетрудові доходи" від 29.08.1962 р. виконком міської ОСОБА_7 депутатів трудящих зобов'язаний забезпечити ретельну перевірку матеріалів про будівництво окремими особами будинку, створюючи для цієї мети комісії у складі депутатів ОСОБА_7, представників комунальних і фінансових органів, кооперативних, профспілкових та інших громадських організацій.

Постановою Шевченківського районного суду М.Чернівців від 12.06.2007 року встановлено, що виконком Чернівецької міської ОСОБА_7 прийняв рішення №76/4 від 23.02.1968 року без належної перевірки, крім того, раніше з цього питання був зроблений висновок комісією Ленінського райвиконкому від 05.04.1967 року про відсутність нетрудових доходів при будівництві будинку ОСОБА_5.

Отже, виконком Чернівецької міської ОСОБА_7 звернувся до суду в порушення вимог Указу Президії Верховної ОСОБА_7 УРСР "Про безкоштовне вилучення будинків, дач та інших будівель, споруджених чи придбаних громадянами на нетрудові доходи" від 29.08.1962 р.

Скасування цього рішення є нововиявленою обставиною та підставою для скасування постанови Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року.

Щодо висновку бухгалтерської експертизи, яка була покладені в основу постанови Чернівецького обласного суду від 01.07.1969 року, суд вважає, що проведеною судово-бухгалтерською експертизою від 12 серпня 2008 року на підставі офіційних документів, що є в матеріалах справи встановлені доходи сім»ї ОСОБА_6 починаючи не з 1944 року по 1962 рік , а з 1930 року до серпня 1962 року, а саме доходи відповідно складають 90 868 рублів, а витрати 57 696 рублів, що є також нововиявленою обставиною, так як експертизою 1969 року доходи та витрати з 1930 до 1944 року враховані не були.

За таких обставин суд вважає, що в зв»язку з ново виявленими обставинами слід скасувати постанову Чернівецького обласного суду від 1 липня 1969 року та ухвалити нове рішення про відмову в заяві Чернівецького міськвиконкому про безоплатне вилучення в ОСОБА_6 будинку.

Що стосується зобов»язання повернути правонаступникам спадкоємцям ОСОБА_6 , а саме ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, безпідставно стягнутого з ОСОБА_6, майна, а саме будинку № 34а по вул.. Чапаєва в м. Чернівці, суд вважає, що дане питання вже вирішено в постанові Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 червня 2007 року, якою зобов»язано Чернівецьку міську раду вчинити дії з виконання рішень комісії з питань поновлення прав реабілітованих Чернівецької обласної ради № 2-1/2004 від 27 грудня 2004 року та № 1-1/2 -5 від 17 травня 2005 року щодо поновлення житлових прав громадян ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 та вирішення питання щодо приналежності будинку № 34 по вул. Чапаєва в м. Чернівці та виконання п. 1 цього рішення так, як згідно постанови судової колегії в цивільних справах Чернівецького обласного суду від 1 липня 1969 року вирішувалось питання лише щодо позбавлення права користування житловою площею ОСОБА_6 та членів його родини, а права власності він був позбавлений постановою народного суду м. Чернівці від 22.08.1962 року, згідно якої ОСОБА_6 був притягнутий до адміністративної відповідальності на підставі п. 2 Указу Президії Верховної ради УПСР від 12.06.1981 року «Про посилення боротьби з особами, що ухиляються від суспільно-корисної праці та ведуть анти суспільний паразитичний спосіб життя», якою він був виселений з м. Чернівці у встановлені місця поселення терміном на 5 років, а будинок, розташований по вул.. Чапаєва, 32а, був конфіскований в дохід держави, як такий, що придбаний на нетрудові доходи та переданий текстильному комбінату під дитячий дошкільний заклад.

Рішенням комісії з питань поновлення прав реабілітованих Чернівецької обласної ради від 26.09.2003 року на підставі ст. 9 Закону України „Про реабілітацію жертв політичних репресій" було визнано факт адміністративного виселення ОСОБА_6 та видано довідку про його реабілітацію-відповідно до ст.. 3 вказаного Закону. Оскільки одночасно з виселенням ОСОБА_6 був позбавлений майна - житлового будинку № 34а по вул. Чапаєва в м. Чернівці, комісія з поновлення прав реабілітованих обласної ради за зверненням його спадкоємців прийняла рішення від 27 грудня 2004 року, яким поновила житлові та інші права позивачам - спадкоємцям першої черги реабілітованого ОСОБА_6 та запропонувала Чернівецькій міській раді вирішити питання щодо приналежності будинку № 34-а по вул. Чапаєва та виконання п. 1 цього рішення.

Рішенням від 17.05.2005 року комісія з питань поновлення прав реабілітованих обласної ради підтвердила своє попереднє рішення щодо виконання Чернівецькою міською радою поновлення житлових та інших прав громадянам ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та повернення їм, як спадкоємцям першої черги, житлового будинку, розташованого в м. Чернівці, вул. Чапаєва, 34-а.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 червня 2007 року зобов'язано Чернівецьку міську раду вчинити дії з виконання рішень комісії з питань поновлення прав реабілітованих Чернівецької обласної ради № 2-1/2004 від 27 грудня 2004 року та № 1-1/2—5 від 17 травня 2005 року щодо поновлення житлових прав громадян ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 та вирішення питання щодо приналежності будинку № 34 по вулиці Чапаєва в м. Чернівці та виконання п. 1 цього рішення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Чернівецької міської ради – залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці Чернівецької області від 19.04.2010 року у справі № 2а-2/10 – залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_12