ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

іменем України

"30" травня 2011 р. Справа № 2а-93/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "04" лютого 2011 р. у справі № 2а-93/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області, що виразились у ненарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_2 в розмірах передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визнано право ОСОБА_2 на отримання державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 08 листопада 2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплачувати її з 08 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум, як інваліду другої групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до положень ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 за шкоду, заподіяну здоров'ю та виплачувати її з 08 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум як особі, віднесеній до категорії 1 інваліду другої групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити нарахування збільшення пенсії ОСОБА_2 на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, відповідно до ст.56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплачувати її з08 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області є незаконним.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 і згідно з довідкою МСЕК №020814 їй визначено 2 групу інвалідності та встановлено, що захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. З розпорядження відповідача №111765 від 08.11.2010 року вбачається, що з 08.11.2010 року за її заявою про зміну виду пенсії позивачці призначено пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 цієї статті Закону визначено, що в усіх випадках розмір пенсії для по інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_3 обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України.

За таких обставин, суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_2 в цій частині.

Задовольняючи позов в іншій частині, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначається право виходу на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 року затверджено ОСОБА_3 обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_3 не передбачено застосування положень ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для обчислення пенсій відповідно до ст.54 зазначеного Закону.

З огляду на вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити нарахування збільшення пенсії ОСОБА_2 на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, відповідно до ст.56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплачувати її з08 грудня 2010 року з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог. В решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 197,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04 лютого 2011 року скасувати в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити нарахування збільшення пенсії ОСОБА_2 на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, відповідно до ст.56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплачувати її з08 грудня 2010 року та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

В решті постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04 лютого 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н Будівельників, 2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400