Справа № 2-а-159/09/1512
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 березня 2009 року
Київський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого-судді – Сватаненко В.І.
за участю секретаря – Забегловської Ю.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Київського району м. Одеси „Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги”, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, по якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену державну соціальну допомогу як дитині війни за період 2006-2007 роки у розмірі 2733,30 грн., посилаючись на те, що він є дитиною війни і отримує в Управлінні пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, який не виплачує позивачеві надбавку до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний дітей війни», чим порушуються законні права та інтереси позивача.
Позивач під часу судового розгляду адміністративний позов підтримав та просить суд задовольнити його у повному обсязі.
Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси під час судового розгляду адміністративний позов позивача не визнав, просив у задоволенні позову відмовити.
Суд, вислухавши думку, доводи та пояснення сторін по справі, ознайомившись з матеріалами справи та наданими доказами, вважає адміністративний позов підлягаючим частковому задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин по справі.
Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.
Судом встановлені такі обставини по справі.
Позивач є дитиною війни, що підтверджується посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6).
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 п. п. 1, 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.
Згідно до ст. 110 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються у 2006 році поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Згідно до ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” передбачено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами, у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 встановлено, що положення ст. ст. 71 та 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” не відповідають Конституції України.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп2008 встановлено, що положення пунктів 36-100 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, в тому числі п. 41 визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Суд вважає безпідставним адміністративний позов позивача в частині стягнення не сплаченої соціальної допомоги за 2006 рік і погоджується з запереченнями представника відповідача відносно того, що Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 застосовується тільки до положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” і не може бути застосованим до положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо не вмотивованості вимог позивача про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року за 2007 рік, оскільки положення „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими обмежено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 визнано неконституційними.
Суд не погоджується з запереченнями представника відповідача про те, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, що не може бути застосовано до несплаченої частини державної соціальної допомоги дитини війни, оскільки така позиція представника відповідача суперечить ст. ст. 4, 6 Закону України „Про індексацію грошових коштів населення”, які передбачають, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина Індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка та у разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.
Суд не погоджується з запереченнями представника відповідача про те, що позивачем пропущено строк позовної давності звернення до суду, який становить один рік з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Суд виходить з того, що відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами, а для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а також для захисту прав свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.
По даній справі суд застосовує положення ст. 46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв’язку з порушенням строків її виплати здійснюється згідно із Законом.
Таким чином, суд вважає справедливими вимоги позивача щодо стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року за 2007 рік, а в задоволенні позову про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року слід відмовити.
Згідно до ч. 2 ст. 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії” від 05.10.2000 року № 2017-Ш мінімальний розмір пенсії за віком не може бути нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом, а ч. 2 зазначеного Закону передбачено, що розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно законами України.
У відповідності із ст. 1 Закону України „Про обов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-1У розмір мінімальної пенсії за віком, як державної соціальної гарантії, визначається цим Законом і відповідними Законами України „Про державний бюджет” на відповідні роки.
Тому, суд при задоволенні частини позовної заяви про стягнення на користь позивача з відповідача невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року за 2007 рік, виходить з правильності розрахунку, виконаний позивачем в позові, надбавка складає: з 01.01.2007 року до 31.03.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком - 380 грн. х 30% = 114,00 грн. на місяць х 3 місяці = 342 грн.; з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком - 410,06 грн. х 30% = 123,018 грн. на місяць х 6 місяців = 738,11 грн.; з 01.10.2007 року до 31.12.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком - 415,11 грн. х 30% = 124,533 грн. на місяць х 3 місяці = 373,60 грн., що взагалі за 2007 рік становить 1453,71 грн.
Відповідно до Закону України „Про індексацію грошових коштів населення” зі змінами від 06.02.2003 року не сплачена щомісячна державна соціальна допомога підлягає індексації 130,40% х 1453,71 грн. = 1895,64 грн.
Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню надбавка за 2007 рік з урахуванням індексу інфляції в розмірі 1895,64 грн.
У відповідності до вимог ст.. 256, ч.1, п.1 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у межах суми стягнення за один місяць – 149,40 грн..
Судове рішення (постанова) є найважливішим актом правосуддя, покликаним забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини, правопорядку та здійснення проголошеного Конституцією принципу верховенства права.
Суд, виконавши всі вимоги адміністративно-процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.
Судове рішення (постанова) по справі є актом, яким підтверджується наявність або відсутність спірних правовідносин, його конкретний зміст і в такий спосіб спірні правовідносини перетворюються в безспірні, підлягаючими примусовому виконанню.
Судове рішення (постанова) – це акт судової влади, що здійснює захист порушених або оскаржених прав громадян і організацій шляхом підтвердження наявності або відсутності правовідносин і розпорядженням відповідних дій в майбутньому.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року, Законом України „Про індексацію грошових коштів населення”, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії”, п. 6 ст. З ЦК України, Рішеннями Конституційного Суду України №№ б-рп/2007 від 09.07.2007 року, 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позовОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Київського району м. Одеси „Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги” задовольнити частково.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу за період 2007 року з урахуванням індексу інфляції у розмірі 1895,64 грн .
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у межах суми стягнення за один місяць 149,40 грн.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Суддя: