Справа №2-1820/10 Суддя-доповідач - Таран

Категорія - 88

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства апеляційного суду Сумської області у складі:

Головуючого - Таран С.А..

суддів - Ведмедь Н.І., Собина О.І.

при секретарі судового засідання - Кияненко Н.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області (далі - Управління)

на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 28 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області

про визнання неправомірними дій про вирішення питання перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії,

встановил а:

08 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправною відмову Управління перерахувати пенсію та зобов'язати вчинити дії з її перерахунку.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що 07 липня 2009 року вона звернулася з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що з часу останнього перерахунку пройшло 2 роки. Однак перерахунок було зроблено з порушенням ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України за №20\0\18-09\139 від

11.03.2009 року, який не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

Вона звернулася з заявою до УПФ в м. Конотоп за роз'ясненням зробленого перерахунку.

16.06.2010 року вона отримала відповідь про те, що перерахунок був проведений

відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України за №

20\01\18-09\139 та №4096\02-01 від 11.03.2009 року і для перерахунку пенсії був взятий

показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік - тобто 1197 грн. 91

коп. Вона не згодна з рішенням відповідача і вважає, що при перерахунку пенсії

необхідно взяти до розрахунку показник середньої заробітної плати в середньому за одну

застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний

рік, що передує розрахунку пенсії, а за 2009 рік ця сума складає 1650 грн. 43 коп.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 28 липня 2010 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління.

Зобов'язано Управління здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції що діяла до внесення змін - Законом України «Про Державний бюджет України на

2008 рік» і продовжує діяти після визнання неконституційними цих змін рішенням

Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року починаючи з 7 липня

2009 року.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення та постановити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції по суті виходив з того, що перерахунок пенсії позивачці повинен проводитися з урахуванням вимог статей 40, 42 Закону № 1058-1V у редакції, що діяла до внесення змін до зазначено Закону Законом України від 28 грудня 2008 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Крім того на підставі статті 69 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» за заявою пенсіонера, який продовжує працювати після призначення пенсії, встановлюється повний розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки підряд після призначення пенсії.

Проте, погодитись з таким висновком суду неможливо з наступних підстав.

Так. відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване рішення вищезгаданим вимогам закону не відповідає, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав.

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Конотоп та отримує пенсію за віком. 07.07.2009 року позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії і її було проведено перерахунок пенсії, де було враховано коефіцієнт за 2007 рік в сумі 1197 грн. 93 коп.

Частиною 4 ст. 42 Закону № 1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частіші першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + … +Кз n);

К – кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Про застосування вищевказаних норм матеріального права йдеться в постанові Верховного Суду України від 08 травня 2012 року (справа № 21-85а12), тому суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду (ст.244-2 КАС).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.198 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, є достатньо підстав для винесення нової постанови про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 197, п.3 ч. 1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України. Законом України „Про внесення змін до розділу XII „Прикінцеві положення" Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатам», колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області задовольнити.

Рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 28 липня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -