Справа № 2-а-2834/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 року.                                                                      Місто Суми.

Зарічний районний суд м. Суми у складі : головуючого –судді Бойка В.Б.,

                                                              при секретарі –Москаленко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

          позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, який мотивує тим, що 16.07.2004 року він був звільнений із служби в МВС на пенсію. 25 січня 2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача про нарахування йому надбавки на непрацюючих членів сім’ї відповідно до п «а»ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак йому було відмовлено в зв’язку з тим, що в довідці ТОВ «Житло-Сервіс-Інвест»була відсутня інформація про перебування на утриманні чи спільне проживання доньок із заявником. Тому позивач просить ухвалити рішення, яким визнати протиправною відмову призначити та виплатити йому надбавки на непрацездатних членів сім»ї та зобов’язати відповідача здійснити, починаючи з 25.01.2011 року, нарахування та виплату надбавки на непрацездатних членів сім»ї.

          В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав.

          Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що пунктом 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затвердженого постановою Правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007 р., визначено перелік документів, які позивач повинен був надати для призначення надбавок на непрацюючих членів сім’ї. Оскільки позивачем до заяви про перерахунок пенсії від 25.01.2011 року не було надано довідки на підтвердження факту перебування у нього на утриманні чи спільне проживання з ним його доньок, що є обов’язковою умовою для призначення надбавки на непрацюючих членів сім’ї. Тому Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області правомірно відмовило у встановленні надбавки на непрацюючого члена сім’ї. За таких обставин, просить в задоволенні позову відмовити.

          Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

          Конституцією України встановлено, що Україна є демократична, соціальна та правова держава. Людина, її життя та здоров’я, честь та гідність, недоторканість та безпека визначаються найвищою соціальною цінністю.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивача було звільнено з МВС України та призначено пенсію ( а.с. 10 ).

Позивач на утриманні має двох неповнолітніх дітей : доньку Владиславу, ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньку Софію, ІНФОРМАЦІЯ_2 ( а.с. 8-9 ).

25 січня 2011 року позивач звернувся з заявою до Головного управління пенсійного фонду України і Сумській області про призначення надбавки на непрацюючих членів сім’ї ( а.с. 30 ).

Згідно відповіді Головного управління пенсійного фонду України і Сумській області №1586/03-40-12, від 04.02.2011 року позивачеві було відмовлено в призначенні надбавки на непрацюючих членів сім’ї, посилаючись на те, що заявником не надано довідку про перебування на утриманні чи спільне проживання з заявником ( а.с. 18 ).

Така відмова є незаконною, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «а»ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» надбавка на непрацюючих членів сім’ї носить індивідуальний характер та призначається пенсіонерам, які :

-          є непрацюючими;

-          мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім’ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника.

Пунктом «а »ч. 4 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що непрацездатними членами сім’ї вважаються в т.ч. і діти, які не досягли 18 років.

Із заперечень відповідача проти позову ( а.с. 28, 39, 44 ) вбачається, що позивачу було відмовлено в призначенні надбавки на непрацюючого члена сім’ї, оскільки відповідно до п. 18 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., ним не було надано довідки про перебування на утриманні чи спільне проживання з заявником його доньок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірність своїх дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, відмовляючи в призначенні надбавки на непрацездатних членів сім’ї, посилається на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., однак він регулює питання про оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ».

Пунктом 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затвердженого постановою Правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007 р., встановлено перелік документів, які необхідно надати для призначення надбавки на непрацездатних членів сім’ї.

Такими документами є :

-          заява про перерахунок пенсії;

-          довідка уповноваженого органу про місцем проживання про склад сім’ї;

-          копія свідоцтва про народження дитини;

-          копія свідоцтва про шлюб;

-          довідка з навчального закладу про навчання;

-          копія трудової книжки або довідки органів державної податкової служби про облік платників податків –суб’єктів підприємницької діяльності.

Крім того, згідно з СК України дитина перебуває на утриманні батьків до досягнення нею повноліття навіть тоді, коли спільно з ними не проживає.

Як вбачається із матеріалів справи, при оформленні документів позивачем було надано в Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку з ТОВ «Житло-Сервіс-Інвест» в якій зазначено, що доньки позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані разом із ним за адресою : АДРЕСА_1 ( а.с. 32 ).

Слід зазначити, що пунктом 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », а також самим цим Законом не передбачені особливі вимоги ( форма ) до довідки уповноваженого органу про місцем проживання про склад сім’ї. Таким чином, позивач, звертаючись за призначенням надбавки, не порушив приписи чинного законодавства, а відповідач не має права висувати до громадян додаткові вимоги та створювати їм штучні перешкоди у реалізації гарантованих нормативно-правовими актами прав.

Є очевидним фактом, що малолітні діти позивача проживають разом з ним та перебувають на утримання позивача. Протилежне відповідач не може довести жодними доказами, відтак не повинен і ставити під сумнів.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Належить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що виразились в відмові призначити та виплатити позивачеві надбавки на непрацездатних членів сім»ї відповідно до п. а) ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », а також зобов’язати Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити, починаючи з 25.01.2011 року, нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки на непрацездатних членів сім»ї в порядку та розмірах, передбачених до п. а) ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ».

На підставі ст. 94 КАС України, на користь позивача з Державного бюджету України слід стягнути 03,40 грн. судових витрат, понесених на сплату судового збору.

          Керуючись ст.ст. 16, 30 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », п. 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затвердженого постановою Правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007 р., ст.ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та виплатити ОСОБА_1 надбавки на непрацездатних членів сім»ї відповідно до п. а) ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити, починаючи з 25.01.2011 року, нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки на непрацездатних членів сім»ї в порядку та розмірах, передбачених до п. а) ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок в рахунок повернення судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови. Для суб’єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                 В.Б. БОЙКО