Справа № 2а-1215/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Маруфенко О.С.,
представника відповідача ОСОБА_1,
представника третьої особи ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Борзнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Борзнянському районі Чернігівської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області, про стягнення заборгованості та пені за бюджетними позичками,
В С Т А Н О В И В :
16 березня 2010 року прокурор Борзнянського району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Борзнянському районі Чернігівської області (далі – ДПІ у Борзнянському районі Чернігівської області) з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард» (далі – СТОВ «Авангард»), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області (далі - ГУ Держказначейства в Чернігівській області), про стягнення заборгованості по основному боргу в сумі: - 625,00 грн. згідно постанови КМУ від 11.09.1997 р. № 1003; - 2088,00 грн. згідно постанови КМУ від 10.12.1998 р. № 1953; - 388,00 грн. згідно постанови КМУ від 26.02.1998 р. № 220 та пені за позичками в сумі 4383,98 грн. Свої вимоги мотивує тим, що між КСП «Авангард» та відділенням державного казначейства в Борзнянському районі укладено: - договір про надання фінансової допомоги на проведення комплексу весняно-польових робіт у 1999 році, згідно якого вказане відділення надало КСП «Авангард» фінансову допомогу в сумі 4000,00 грн.; - договір про надання фінансової допомоги на проведення комплексу весняно-польових робіт у 1998 році, згідно якого вказане відділення надало КСП «Авангард» фінансову допомогу в сумі 3102,00 грн.; - договір про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 років, згідно якого вказане відділення надало КСП «Авангард» фінансову допомогу в сумі 5000,00 грн. Станом на 26.02.2010 р. заборгованість СТОВ «Авангард» за постановою КМУ від 10.12.1998 р. № 1953 становить 2088,00 грн., крім того, внаслідок несплати СТОВ «Авангард» вказаної суми заборгованості по позичці нараховано пеню в сумі 2983,43 грн.; за постановою КМУ від 26.02.1998 р. № 220 в сумі 388,00 грн., крім того, внаслідок несплати СТОВ «Авангард» вказаної суми заборгованості по позичці нараховано пеню в сумі 427,92 грн.; за постановою КМУ від 11.09.1997 р. № 1003 в сумі 625,00 грн., крім того, внаслідок несплати СТОВ «Авангард» вказаної суми заборгованості по позичці нараховано пеню в сумі 972,63 грн. Загалом СТОВ «Авангард» станом на 26.02.2010 р. має заборгованість за вказаними бюджетними позичками в розмірі 3101,00 грн. та пені в розмірі 4383,98 грн.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, в якому хоча б однією із сторін є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У випадку, коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Судом встановлено, що спірні відносини між сторонами виникли з приводу неповного погашення суми боргу відповідачем, який виник на підставі договору про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 років, договору про надання фінансової допомоги на проведення комплексу весняно-польових робіт у 1998 році, договору про надання фінансової допомоги на проведення комплексу весняно-польових робіт у 1999 році.
За своєю правовою природою названі договори є договорами позики в розумінні Цивільного кодексу України в редакції 1963 року, правовідносини між сторонами яких засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності учасників.
Отже, спір, який виник між сторонам, не є адміністративним і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
При цьому той факт, що позивач є органом державної влади, не робить спір адміністративним.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У Х В А Л И В :
Провадження у справі за позовом прокурора Борзнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Борзнянському районі Чернігівської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області, про стягнення заборгованості та пені за бюджетними позичками закрити.
Роз’яснити позивачу, що він може звернутися до з даним позовом до господарського суду Чернігівської області.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.Є. Ткаченко