Справа № 731/239/13-п
Провадження № 3/731/105/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2013 року суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Онищенко О.І., при секретарі Борсук А.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із прокуратури Варвинського району Чернігівської області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,
Чернігівської області,
директор КП «Господар»,
Варвинської селищної ради
не притягувався
за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, працюючи на посаді директора КП «Господар» своєчасно не надав інформації та неправомірно відмовив в наданні інформації, що підлягала наданню, відповідно до закону України «Про доступ до публічної інформації» на інформаційний запит ОСОБА_2, що надійшов до КП «Господар» 04.02.2013р.
В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП не вважає, оскільки запитувана ОСОБА_2 інформація не є публічною. Крім того, підприємство не повинно проводити ремонт будинку, воно здійснює лише частковий ремонт його складових. Відповідь на запит була підготовлена юристом підприємства і з його висновком він погодився.
Свідок ОСОБА_3, пояснював суду, що ОСОБА_2 звернувся в КП « Господар» з інформаційним запитом, запитувана інформація, якого не є публічною, а тому, він як юрист підприємства підготував відповідь в якій ОСОБА_2 було відмовлено в наданні інформації .
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення доведена повністю та підтверджується доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення (а.с. 2-4), копією інформаційного запиту ОСОБА_2 (а.с. 5), копією скарги ОСОБА_2 (а.с. 6), копією пояснення ОСОБА_2 (а.с. 7), копією відповіді КП «Господар» на інформаційний запит від 19.02.2013р. (а.с. 8), копією з журналу вихідної кореспонденції(а.с. 9), інформацією Антимонопольного комітету України, поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 11-12), а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.
В інформаційному запиті ОСОБА_2 просив письмово повідомити інформацію стосовно надання послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в будинку №58 по вул. Миру смт. Варва у 2012 році, а саме які роботи з поточного ремонту були проведені КП « Господар» в будинку № 58 по вулиці Миру в смт. Варва, Чернігівської області в 2012 році, та яка на це була витрачена сума коштів.
Згідно ст. 34 Конституції України, ст.5 ЗУ «Про інформацію», кожен має право на інформацію, вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів, усно, письмово або в інший спосіб -на свій вибір.
Згідно п.4 ч.1 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації визнаються суб’єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.
Статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», передбачено, що запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.
Відповідно до листа Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02-1/967 від 13.03.2013 року КП «Господар» Варвинської селищної ради за результатами діяльності у 2012 році займало монопольне становище на рину надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в межах смт. Варва з часткою 100%.
Частиною 1 ст. 212-3 КУпАП передбачає відповідальність за неправомірну відмову в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи відповідно до законів України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про звернення громадян", "Про доступ до судових рішень" та "Про засади запобігання і протидії корупції».
19.02.2013 року директором КП «Господар»ОСОБА_1 на запит ОСОБА_2 дана відповідь, у якій повідомлено, що КП «Господар »не є розпорядником інформації в контексті законодавства України про доступ до публічної інформації у зв'язку з чим, запит ОСОБА_2 - залишено без розгляду.
Вказана відповідь була надана з порушенням термінів передбачених ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Разом з цим, КП «Господар »створено рішенням сесії Варвинської селищної ради, та відповідно до рішення ради від 27 березня 2008 року « Про затвердження тимчасового тарифу на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» підприємству передано на обслуговування частину житлового фонду селища. При цьому, багатоквартирні будинки знаходяться у власності селищної громади в особі Варвинської селищної ради, тобто на КП «Господар» покладено відповідальність за обслуговування прибудинкової території та будинків.
Обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.
Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом’якшують та обтяжують відповідальність вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.
Керуючись ч.1 ст. 212-3 , ст.ст. 283, 284 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 425 (чотириста двадцять п’ять) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення .
Суддя О.І. Онищенко