Справа №2-177/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
Номер провадження 22-а/1890/14134/12 Суддя-доповідач - Жмака
Категорія - 100
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2012 року м.Суми
Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого Жмаки В. Г.,
суддів Попруги С. В., Собина О. І.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області на рішення Кролевецького районного суду Сумської області від 13 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
Рішенням Кролевецького районного суду Сумської області від 13 травня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.
Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у меншому розмірі ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі встановленому статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії.
Вирішено питання судових витрат.
В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції вірно встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі відповідно до ст.48 названого Закону має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат .
Відповідач виплатив позивачеві 23.01.2009 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 100 грн.00 коп.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що розміри щорічної грошової допомоги на оздоровлення встановлені зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України не відповідають розмірам цих виплат встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими актами, при визначенні розміру спірних виплат відповідач повинен керуватися ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат ( розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати).
Підпунктом 11 пункту 28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року текст ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладений в такій редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана із Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».
Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Згідно зі ст.147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України .
Відповідно до ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов»язковим та території України , остаточним і не може бути оскаржене.
Відповідно до до ч.2 ст.152 Конституції України законі, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України «, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .
Таким чином, висновок суду щодо неправомірності дій відповідача по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у 2009 році є обґрунтованим, оскільки на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, внесення змін у ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008р.
Крім того, ні Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» , ні у інший , передбачений законом спосіб, щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати при реалізації положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія названої норми права не обмежувалась
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплати одноразової щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС судом обґрунтовано до уваги не взято, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається.
Керуючись ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.ст., 205, 207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатам», колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області залишити без задоволення.
Рішення Кролевецького районного суду Сумської області від 13 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий -
Судді -
- Номер: ------------
- Опис: Теслюк Віталій Васильовича до Скрипник Віктора Володимировича, третя особа - Губницька Тетяна Степанівна, про відшкодування збитків
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Савранський районний суд Одеської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.07.2015
- Дата етапу: 15.07.2015
- Номер: 22-ц/776/2122/15
- Опис: про визнання майна приватною власністю , договору купівлі-продажу стосовно покупця недійсним і покупцем іншу особу
- Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Апеляційний суд Житомирської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.08.2015
- Дата етапу: 07.08.2015
- Номер: Б/н 595
- Опис: про визнання недійсною приватизації квартири, визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Дарницький районний суд міста Києва
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.09.2015
- Дата етапу: 30.09.2015
- Номер: 6/417/4/17
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Марківський районний суд Луганської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.01.2017
- Дата етапу: 07.06.2017
- Номер: 2-в/417/4/17
- Опис:
- Тип справи: на заяву про відновлення втраченого судового провадження
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Марківський районний суд Луганської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2017
- Дата етапу: 27.02.2017
- Номер: 2-зз/501/17/17
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.04.2017
- Дата етапу: 05.05.2017
- Номер: 2-в/417/1/18
- Опис:
- Тип справи: на заяву про відновлення втраченого судового провадження
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Марківський районний суд Луганської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2017
- Дата етапу: 03.01.2018
- Номер: 6/417/7/18
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Марківський районний суд Луганської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2018
- Дата етапу: 13.03.2018
- Номер: 6/718/14/18
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Кіцманський районний суд Чернівецької області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.03.2018
- Дата етапу: 12.03.2018
- Номер: 2-з/938/7/19
- Опис:
- Тип справи: на заяву про забезпечення позову, доказів у цивільних справах
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Верховинський районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.12.2019
- Дата етапу: 16.12.2019
- Номер: 2-зз/182/5/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи: скасування заходів забезпечення позову, доказів
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2023
- Дата етапу: 14.04.2023
- Номер: 2-зз/182/4/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2023
- Дата етапу: 20.03.2023
- Номер: 2-зз/182/5/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2023
- Дата етапу: 14.04.2023
- Номер: 2-зз/182/4/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2023
- Дата етапу: 20.03.2023
- Номер: 2-зз/182/5/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2023
- Дата етапу: 14.04.2023
- Номер: 2-зз/182/4/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2023
- Дата етапу: 20.03.2023
- Номер: 2-зз/182/5/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2023
- Дата етапу: 14.04.2023
- Номер: 2-зз/182/4/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2023
- Дата етапу: 20.03.2023
- Номер: 2-зз/182/5/23
- Опис:
- Тип справи: на заяву у цивільних справах (2-сз, 2-р, 2-во, 2-др, 2-зз,2-і)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2023
- Дата етапу: 14.04.2023
- Номер: 2/468/225/10
- Опис:
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Баштанський районний суд Миколаївської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.12.2009
- Дата етапу: 14.12.2009
- Номер: 2-з/938/7/19
- Опис:
- Тип справи: на заяву про забезпечення позову, доказів у цивільних справах
- Номер справи: 2-177/10
- Суд: Верховинський районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Жмака В.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.12.2019
- Дата етапу: 12.12.2019