Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 2-а-7251/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2011 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області

в складі:судді: ОСОБА_1.

при секретарі Наливайкіній Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради про зобов”язання вчинити дії та визнання бездіяльність незаконною,

встановив:

18.08.2011 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи, у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи, у розмірі встановленому ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, а саме: 30 мінімальних заробітних плат на час встановлення інвалідності, з урахуванням раніше виплаченого.

В судове засідання сторони не з’явилися. В зв’язку з відсутністю сторін, відповідно до положень ст. 41 КАС України, судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувальної техніки.

Від Управління праці та соціального захисту населення у матеріалах справи мається заперечення з якого вбачається, що просять справу слухати у відсутність їхнього представника та пояснюють, що статтею 62 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”передбачено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов”язковим для виконання місцевими органами державної виконавчої влади. Такий порядок і було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”і становить для інвалідів 3 групи –189,60 грн.

Згідно зі ст. 63 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” фінансування витрат, пов”язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Конституцією України, ст. 95 визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються Законом України “Про Державний бюджет України”.

На даний час документом, який визначає розміри компенсаційних виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи залишається постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

В ході судового засідання було встановлено, що позивач являється інвалідом 3 групи, як постраждалий в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 48 ч. 1 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в редакції від 06.06.1996 року, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім”ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов”язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 групи –60 мінімальних заробітних плат, інвалідам 2 групи –45 мінімальних заробітних плат, інвалідам 3 групи –30 мінімальних заробітних плат, дітям-інвалідам –10 мінімальних заробітних плат, сім”ям, які втратили годувальника –60 мінімальних заробітних плат, батькам померлого –30 мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. На час встановлення інвалідності позивачу 13.03.2003 року розмір мінімальної заробітної плати складав 185 грн.

Згідно ст. 101 ЗУ “про Державний бюджет України на 2007 рік”надано право Кабінету Міністрів України у 2007 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

З листа Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради (а.с. 6) вбачається, що статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії позивачу встановлено з 13.03.2003 року. Одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 189,60 грн. виплачена 21.03.2003 року. Нарахувань та доплат через управління позивач не отримує. Як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, відповідно до п. 14 ст. 20 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивач отримує компенсацію за пільгове забезпечення продуктами харчування згідно його заяви з 17.03.2003 року в розмірах затверджених наказами Міністерства праці та соціальної політики України на кожний рік, а саме: 2006 рік –228,14 грн. (щомісячно); 2007 рік –244,00 грн. (щомісячно); 2008 рік –276,00 грн. (щомісячно); 2009 рік –280,00 грн. (щомісячно); 2010 рік –303,00 грн. (щомісячно); 2011 рік –303,00 грн. (щомісячно).

Статтею 48 вищезазначеного Закону України визначено право на отримання, розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначене положення визнано неконституційним згідно рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 та від 22.08.2008 р. № 10-рп2008. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Позивач отримує щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно поданих заяв на відповідний рік (починаючи з 2007 року) в розмірі –90 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч. 3 ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, ст. ст. 6, 9, 17, 41, 94, 99, 100, 158-163, 167, 185, 186, 257 КАС України, суд,-  

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради неправомірними в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, у розмірі встановленому ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, а саме: 30 мінімальних заробітних плат на час встановлення інвалідності за період з 18.02.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком або зміни розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради зобов’язаний виконати дану постанову негайно в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови –з моменту отримання копії цієї постанови.

СуддяОСОБА_1