Справа № 2-а-156/2009 року.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .
19 березня 2009 року.
Кам»янець- Подільський міськрайоний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.
при секретарі - Мазуркевич О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської районної державної адміністрації про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської районної державної адміністрації про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії , а саме про стягнення допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у період з вересня по грудень 2008 року у розмірі 2862 грн.67 коп.
Позивачка в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» вона має право на державну допомогу по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення ними трьохрічного віку. Розмір вказаної допомоги обчислюється з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Однак, за період з вересня по грудень 2008 року нею була отримана допомога по догляду за дітьми в сумі 875грн.33 коп., хоча розмір цих виплат повинен був становити 3738 грн., різниця становить 2862 грн.67 коп.
Посилаючись на ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року просить суд стягнути з Державного бюджету України в особі Державного казначейства України на її користь суму недоплаченої їй за 2008 рік щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 2862 грн.67 коп., встановити
розмір щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, що виплачується управлінням праці та соціального захисту населення відповідно до чинного законодавства у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
В судовому засіданні позивачка підтримала свій позов , просить стягнути з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 2862 грн.67 коп. за період з вересня по грудень 2008 року.
Відповідач в судове засідання не з»явився, звернувся до суду із письмовим запереченням , в якому просить справу розглядати у їх відсутності, крім того, просить
суд в позові відмовити, оскільки розрахунок з позивачкою проведено на підставі діючого законодавства у повному об»ємі.
Заслухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила двох дітей : сина- Сергія та сина-Святослава, що підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції від 21.11.1992 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. При цьому, пунктом 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» вказаного Закону зазначає, що розмір державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої згаданою вище статтею, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму , але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 50 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму.
Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.1 ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з дітьми» викладена в новій редакції , відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо сукупним доходом сім»ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців , але не менше 130 грн. Одночасно відповідно до нової редакції пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» згаданого Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не визнані неконституційними.
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адмінітрації позивачка щомісяця в 2008 році ( з вересня по грудень включно) отримувала допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі : вересень- 95грн.33 коп., жовтень-листопад-грудень по 260 грн. щомісячно.
Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» всі види державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги у зв»язку з вагітністю та пологами, призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. В даному випадку таким органом є управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у спосіб та межах наданих їм повноважень, з дотриманням вимог діючого в 2008 році законодавства, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення з державного бюджету в особі Державного казначейства України суми недоплаченої за 2008 рік допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Керуючись Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , ст.11,
ч.2 ст.99, 100, ст. ст.158-163, 186, 254 КАС України , -
П О С Т А Н О В И В :
В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації у виплаті допомоги на дітей по досягненню ними трирічного віку та стягнення допомоги по досягненню дітей трирічного віку за період з вересня по грудень 2008 року в сумі 2862 грн.67 коп. - відмовити.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративного апеляційного суду через міськрайонний суд.
Суддя :