Справа № 2а-105
2009 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2009 року Франківський районний суд м.Львова в складі:
головуючої – судді - ІЛЬЧИШИН Н.В.
суддів - ВАНІВСЬКОГО Ю.М., МІКУЛИ О.І.
при секретарі - МАРТИНЮК Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ФРАНКІВСЬКОГО відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України, ОСОБА_2 праці і соціальної політики про визнання дій незаконними та стягнення сум недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України, ОСОБА_2 праці і соціальної політики про визнання дій незаконними та стягнення сум недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В обґрунтування заявленого адміністративного позову покликається на те, що вона є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” їй, як особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до шести років. Відповідачем розмір такої допомоги визначався згідно абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Однак, вищевказана норма рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнана неконституційною, а отже такою що втратила чинність. Враховуючи вищенаведене, просить позов задоволити, визнати дії посадових осіб ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування, призначення та виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку незаконними, стягнути з відповідача на її користь 3919,19 грн. недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Позивачка в судове засідання не з’явилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності через неможливість бути присутньою у судових засіданнях у зв’язку з доглядом за малолітньою дитиною. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить такі задоволити.
Представник відповідача ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не з”явився, подав до суду письмові заперечення, в яких просить розглядати справу у їх відсутності. Просять в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.
Представники відповідачів ОСОБА_2 фінансів України, Державного казначейства України, ОСОБА_2 праці і соціальної політики в судове засідання не з’явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглядати справу у їх відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задоволити частково з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про народження серії 1-СГ № 071269 від 04.10.2006 року (а.с.9), ОСОБА_1 є матір’ю малолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Як вбачається з довідки № 1782 від 22.09.2008 року ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту (а.с.6), у 2007 році позивачці виплачено грошову допомогу у наступних розмірах, за квітень-липень – 129,03 грн., серпень – 132,64 грн., вересень – 134,45 грн., жовтень – 136,13 грн., листопад – 140.05 грн., грудень – 144,120 грн. Як у своїх письмових запереченнях ствердив представник відповідача, що саме такий розмір допомоги, визначений ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним, у зв'язку з чим зазначена норма втратила свою чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
З огляду на наведене, виплата позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року повинна була здійснюватися в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, яка визначає таку допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Однак, відповідачем було неправомірно виплачено допомогу в розмірах, встановлених ст.56 Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік», оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року вказана норма визнана нечинною.
З огляду на зазначена, відповідача, як орган на який покладено обов'язок нарахування та виплати такої допомоги, слід зобов'язати провести перерахунок призначеної позивачці допомоги по догляду за дитиною, виходячи з того, що така допомога має визначатись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Суд вважає, що перерахунок допомоги повинен здійснюватись за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, оскільки ст.56 Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік» втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року.
З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задоволити частково, визнати дії посадових осіб ОСОБА_3 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо недонарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку, незаконними та зобов”язати ОСОБА_3 відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку призначеної ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007, з врахуванням, що розмір такої становить прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років та здійснити виплату нарахованої їй суми.
В задоволенні вимог позивача про перерахунок допомоги до 09.07.2007 року суд відмовляє, оскільки ст.56 Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік» втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто 09.07.2007 року.
Керуючись ст.ст.11,70,94,160,163 КАС України, ст.ст.5,15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати дії посадових осіб ФРАНКІВСЬКОГО відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо недонарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку, незаконними.
Зобов”язати ФРАНКІВСЬКИЙ відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку призначеної ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007, з врахуванням, що розмір такої становить прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років та здійснити виплату нарахованої їй суми.
В решті позову відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуюча Ільчишин Н.В.
Суддів Ванівського Ю.М.
ОСОБА_6