Виноградівський районний суд Закарпатської області

_______________________________________________________________ Справа № 2-а-102/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2010 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:

Головуючого - судді Ключкович В.Ю.

При секретарі - Казимірська Н.В.

За участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Виноградів адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про зобов’язання призначити пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про зобов’язання призначити пенсію за вислугу років.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є ІНФОРМАЦІЯ_1 і в періоди з 01.08.1975 року по 25.08.1976 року - працював викладачем по класу “скрипка” в Рахівській дитячій музичній школі; з 28 серпня 1976 року по 01 листопада 1976 року, з 18 січня 1979 року по 04 вересня 1984 року, з 01 вересня 1990 року по 01 вересня 2009 року - працював викладачем по класу скрипки у Виноградівській дитяцій школі мистецтв ім. Б.Бартока. Всього спеціального стажу на вищезазначних роботах у нього становить 25 років 7 місяців 20 днів, що дає право на пенсію за вислугу років. В розрахунок спеціального стажу, періоди трудової діяльності, коли він перебував у відпустці без збереження заробітної плати не враховувались, а саме: з 25 листопада 1996 року по 31 грудня 1996 року; з 21 жовтня по 2 листопада 1999 року; з ЗО жовтня по 2 листопада 2000 року; 8 та 12 лютого 2002 року; 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 лютого 2005 року; з 25 листопада по 7 грудня 2005 року; 1,2, 5, 6, 7 червня 2006 року; з 13 по 23 березня 2008 року.

01 вересня 2009 року позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі для призначення мені пенсії за вислугу років, але в призначенні такої пенсії йому було відмовлено з тих підстав, що 18.09.1996 року розпорядженням Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області за № 564 Виноградівську дитячу музичну школу перейменовано на Виноградівську дитячу школу мистецтв ім.Б.Бартока. Відповідач приймаючи таке рішення мотивував його тим, що період роботи з дня перейменування Виноградівської музичної школи в Виноградівську школу мистецтв не може бути зараховано до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки школи мистецтв відносяться до позашкільних навчальних закладів. Дану відмову вважає незаконною та такою, що суперечить чинному законодавству України, так як відповідно до п. “є” ст.55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Також вказує, що відповідно до положень ст. 21 Закону України “Про позашкільну освіту” педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. А Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року “Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників” посада викладача школи мистецтва включена до переліку посад педагогічних працівників. Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909 із змінами, внесеними постановою цього органу за № 1436 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в ньому посада викладача школи мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів

України від 06.01.1996 року за № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови. Тому просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію за вислугу років з дня подачі в УПФУ в Виноградівському районі заяви про призначення пенсії, тобто з 02.09.2009 року.

Позивач в судовому засіданні обставини та вимоги позову підтримав повністю просив такі задовольнити з підстав наведених у позові, та вказав, що як до перейменування Виноградівської музичної школи , так і після її перейменування в Виноградівську дитячу школу мистецтв ім.Б.Бартока він виконував ту саму роботу і на тих самих умовах викладача по класу «скрипка», а тому має право на пільгову пенсію за вислугу років, бо відповідачем неправомірно не враховано до його спеціального стажу час його роботи з 18.09.1996року, тобто з часу перейменування школи і по 01.09.2009р.

Представник відповідача - управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, наведених у письмовому запереченні та вказала, що позивачу було правомірно відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні , обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом із записів трудової книжки позивача встановлено, що ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1 і в періоди з 01.08.1975 року по 25.08.1976 року - працював викладачем по класу “скрипка” в Рахівській дитячій музичній школі; з 28 серпня 1976 року по 01 листопада 1976 року, з 18 січня 1979 року по 04 вересня 1984 року, з 01 вересня 1990 року по 01 вересня 2009 року - працював викладачем по класу скрипки у Виноградівській дитячій школі мистецтв ім. Б.Бартока.

Таким чином, як встановлено в суді, спірним є період роботи позивача викладачем по класу «скрипка» після перейменування Виноградівської дитячої музичної школи, а саме - з 18.09.1996 року по 01.09.2009 року, коли позивач аналогічну посаду займав і у Виноградівській дитячій школі мистецтв ім. Б.Бартока, що стверджується копією трудової книжки та довідкою за підписом директора школи мистецтв (а.с.9-10,14-15).

18.09.1996 року розпорядженням Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області за №564 Виноградівську дитячу музичну школу перейменовано на Виноградівську дитячу школу мистецтв ім. Б.Бартока (а.с.15).

02.09.2009 року ОСОБА_1 згідно заяви подав документи до відповідача для призначення пенсії за вислугу років, однак у призначенні такої йому було відмовлено з тих підстав, що період роботи в школі мистецтв не дає права на отримання пенсії за вислугу років (а.с.12-13).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення при наявності спеціальною стажу роботи від 25 до ЗО років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних закладів мають, право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 віл 14.06.2000 року «Про ствердження переліку педагогічних та науково-педагогічних працівників посада викладача школи мистецтв не включена до переліку посад педагогічних працівників. Також, Постановою Кабінету Міністрів України віл 04.11.1993 року за № 909, із змінами, внесеними постановою цього органу за №1436 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в ньому посада викладача школи мистецтв не була передбачена, однак дорученням КМ України від 06.01.1996 року за №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів школи мистецтв без внесення змін до постанови.

За таких обставин, суд вважає, що відсутність посади викладача школи мистецтв у постанові Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, за наявності даної посади в дорученні Кабінету Міністрів України №397/21 від 06 січня 1996 року, не може служити підставою для відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

Таким чином суд приходить до висновку, що робота позивача на посаді викладача по класу «скрипка» Виноградівської дитячої школи мистецтв ім.Б.Бартока повинна бути включена до стажу ( роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки такий є педагогічним працівником і

виконував педагогічну роботу як викладач, що передбачено і відповідними положеннями Статуту цієї установи (а.с. 30-42)

Відповідно до ч.2,4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак відповідачем так і не доведено правомірність його дій щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років.

Згідно із ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Оскільки позивач посилається на неправомірність відмови у призначенні пенсії за вислугу років, суд вважає за необхідне з метою повного захисту прав та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог, визнавши дії управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7,8,9,10,11,71,122,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі призначити ОСОБА_1, 31.01.1956р.н., з 02 вересня 2009 року пенсію за вислугу років передбачену п.”е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення її в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, в порядку визначеному Законом України від 18.02.2010р. №1691-УІ.

Головуючий