ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2011 2-а-62/11

Суддя Рубіжанського міського суду О.І.Новіков, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він є пенсіонером за віком, пенсія виплачується йому відповідачем у відповідності до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

У січні 2010 року він звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області про перерахунок пенсії, з урахуванням набутого стажу та заробітку. Перерахунок його пенсії відповідач повинен здійснити у відповідності до вимог ч.4 статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка ,відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік ,що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки страхові внески в 2008 - 2009 роках ним були сплачені та перераховані підприємством в повному обсязі, то перерахунок пенсії згідно Закону, проводиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, яким є 2009 рік: перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, що дорівнює 1650, 43 грн.

Але відповідач, порушуючи вимоги ст.42 вищезазначеного Закону, при проведенні перерахунку пенсії у січні 2010 року застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), тоді як повинен був застосувати показник заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн.

Посилаючись на вищевказане позивач просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок належної йому пенсії з 01 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позовних вимог, позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати

(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати

працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії .

Відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 року № 530 передбачено, що у випадку перерахунку пенсії з більшого заробітку із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньомісячної заробітної плати на одну особу за рік, що передує перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та отримує пенсію у відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується посвідченням Серія ААА №434754 (а.с.6).

15.01.2010 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області про перерахунок пенсії щодо застосування показника середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. з більшого стажу та заробітку, що підтверджується копією заяви позивача, яку надав представник відповідача (а.с.16).

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

У разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. кмeнт РУ При перерахунку пенсії позивачу у формулі перерахунку використовувалась середня заробітна плата за 2007 рік в сумі (1197,91) грн., а не за 2009 рік, що передує перерахунку пенсії, як це передбачено ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

У листі-відповіді управління Пенсійного фонду м. Рубіжне Луганської області від 20.10.2010 року № 233/П-14 зазначається, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”від 28.05.2008 року № 530 в 2008 році перерахунки пенсій здійснювались із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Підпункт 3 пункту 11 вказаної Постанови КМУ передбачає, що у випадку перерахунку пенсії з більшого заробітку із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньомісячної заробітної плати на одну особу за рік, що передує перерахунку пенсії.

В той же час, у своїх запереченнях управління Пенсійного фонду м. Рубіжне Луганської області посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України і приймає його роз`яснення, згідно з якими перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Дані доводи відповідача, суд вважає необґрунтованими і не приймає до уваги, оскільки частиною 4 ст. 8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

У частині 2 ст. 8 Конституції України зазначається, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 1 ст. 8 Конституції України встановлюється, що в Україні діє принцип верховенства права.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області порушило чинне законодавство України, зокрема були проігноровані нормативні акти вищої сили, такі як Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та Постанова Кабінету Міністрів України „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 року № 530 та застосовані рекомендаційні положення спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, які суперечать вищезазначеним нормативним актам вищої сили.

Згідно з вимогами ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету , якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”від 28.05.2008 № 530, ст.ст. 46, 55 Конституції України, ст.ст. 159 - 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у січні 2010 року виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії по Україні за 2009 рік , що передує року перерахунку, починаючи з 01 січня 2010 року , з урахуванням здійснених раніше виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу і проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.І.Новіков.